Equipo Nizkor - UNSC S/2016/436 - Оценка работы Совета Безопасности под председательством Испании (октябрь 2015 года).

Организация Объединенных Наций
Совет Безопасности

S/2016/436

Distr.: General
9 May 2016
Russian
Original: Spanish

Письмо Постоянного представителя Испании при Организации Объединенных Наций от 6 мая 2016 года на имя Председателя Совета Безопасности

Настоящим имею честь препроводить оценку работы Совета Безопасности под председательством Испании в октябре 2015 года (см. приложение). Настоящая оценка подготовлена под мою личную ответственность после консультаций с другими членами Совета.

Буду признателен за распространение настоящего письма и приложения к нему в качестве документа Совета Безопасности.

(Подпись) Роман Оярсун

Приложение к письму Постоянного представителя Испании при Организации Объединенных Наций от 6 мая 2016 года на имя Председателя Совета Безопасности

[Подлинный текст на английском языке]

Оценка работы Совета Безопасности под председательством Испании (октябрь 2015 года)

Введение

В октябре 2015 года Совет Безопасности под председательством Испании провел 20 открытых заседаний и 10 консультаций полного состава. В ходе закрытых консультаций по пункту повестки дня «Прочие вопросы» состоялись обсуждения еще четырех основных пунктов.

Совет принял пять резолюций, согласовал три заявления Председателя и опубликовал пять заявлений для прессы.

В число открытых заседаний вошли три заседания с открытыми прениями. 13 октября 2015 года Совет Безопасности под председательством премьер -министра Испании Мариано Рахоя провел открытые прения на уровне министров, озаглавленные «Обзор хода осуществления резолюции 1325 (2000) Совета Безопасности на высоком уровне: от риторики к реальным результатам». 20 октября Совет провел открытые прения по вопросу о методах работы, а 22 октября под председательством министра иностранных дел и сотрудничества Испании Хосе Мануэля Гарсиа -Маргальо состоялись ежеквартальные открытые прения по вопросу о положении на Ближнем Востоке, включая палестинский вопрос.

Африка

Ситуация в Мали

6 октября Совет Безопасности заслушал сообщение Специального представителя Генерального секретаря и главы Многопрофильной комплексной миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Мали (МИНУСМА) Монги Хамди о ситуации в Мали, сделанное на основе последнего доклада Генерального секретаря (S/2015/732). Г-н Хамди в общих чертах описал, как развивались события в политической сфере и области безопасности и какие изменения происходили в гуманитарной ситуации, а также вкратце рассказал о мерах и усилиях, предпринимаемых в целях выполнения Соглашения о мире и примирении в Мали. Выразив сожаление по поводу задержек в осуществлении некоторых положений мирного соглашения, он подчеркнул, что согласованные действия МИНУСМА и международных посредников, направленные на оказание содействия малийским сторонам в деле выполнения этого соглашения, увенчались успехом. В этой связи он отметил, что мирный процесс возобновился, добавив при этом, что необходимо проявлять бдительность, поскольку он по-прежнему носит неустойчивый характер. Кроме того, он выразил убежденность в том, что содействие осуществлению мирного соглашения лучше всего помогло бы Мали справиться со своими многочисленными проблемами, и подчеркнул важность заявлений Совета о поддержке МИНУСМА и ее роли в осуществлении мирного процесса. Он пояснил, что в этой связи выполнению задачи по наблюдению за режимом прекращения огня и подготовке сообщений о его нарушениях будет способствовать направление военных наблюдателей МИНУСМА, которые, как ожидается, начнут свою службу к середине октября. Он приветствовал готовность Совета рассмотреть вопрос о введении адресных санкций в отношении тех, кто препятствует осуществлению Соглашения или угрожает подорвать этот процесс, добавив, что крайне необходимо предоставить населению возможность пользоваться дивидендами мира, особенно в затронутых конфликтами районах.

Далее, выступая на основании правила 37 временных правил процедуры Совета Безопасности, Постоянный представитель Мали заявил, что оптимистические настроения, возникшие после подписания Соглашения и прохождения первого этапа его осуществления, к сожалению, в последние несколько месяцев оказались омрачены такими сохраняющимися угрозами и вызовами, как терроризм, незаконный оборот наркотиков и другие формы организованной преступности в Сахело-Сахарском регионе. Постоянный представитель подчеркнул, что задержки в осуществлении Соглашения связаны в основном с непрекращающимися инцидентами на местах и многочисленными нарушениями режима прекращения огня со стороны отдельных субъектов, которые ранее подписали это соглашение; кроме того, он напомнил, что правительство неизменно осуждает все нарушения Соглашения и выступает за проведение независимых расследований с целью установить тех, кто несет за это ответственность, и наказать виновных. Он подчеркнул также, что такие инциденты не должны служить предлогом для того, чтобы вооруженные движения, подписавшие Соглашение, начали использовать мирный процесс в своих интересах, и вновь указал на необходимость ускорить процесс принятия мер, предусмотренных Соглашением о мире и примирении в Мали. В заключение Постоянный представитель заявил, что необходимо привести в действие механизмы наблюдения за нарушениями режима прекращения огня, обратив особое внимание на необходимость осуществления положений, касающихся расквартирования, реформы сектора безопасности и процесса разоружения, демобилизации и реинтеграции. Кроме того, он предупредил о разрушительной роли террористических группировок и наркоторговцев и настоятельно призвал членов Совета поддержать решение глав государств — участников Нуакшотского процесса о создании сил быстрого реагирования для борьбы с этими группами.

В ходе последовавших за этим закрытых консультаций члены Совета Безопасности вновь заявили о своей всесторонней поддержке Специального представителя Генерального секретаря и МИНУСМА, приветствовали позитивную динамику развития политических событий в свете недавнего прекращения боевых действий и подчеркнули настоятельную необходимость того, чтобы малийские стороны незамедлительно выполнили Соглашение о мире и примирении в Мали, подчеркнув, что необходимо в полной мере соблюдать режим прекращения огня, расследовать случаи его нарушения и в судебном порядке преследовать нарушителей, и оставив открытым вопрос о введении адресных санкций в отношении тех, кто препятствует осуществлению Соглашения.

Буркина-Фасо

6 октября члены Совета Безопасности провели по пункту «Любые прочие вопросы» закрытые консультации по вопросу о положении в Буркина-Фасо. Специальный представитель Генерального секретаря по Западной Африке и руководитель Отделения Организации Объединенных Наций для Западной Африки (ЮНОВА) Мохамед ибн Чамбас, выступая в режиме видеоконференции из Дакара, рассказал о своей последней поездке в эту страну 15-26 сентября 2015 года. Кроме того, он представил Совету краткую информацию о предстоящих президентских выборах в Гвинее.

Специальный представитель Генерального секретаря подробно описал события, имевшие место в Буркина-Фасо в период с 15 сентября, и подчеркнул важность предстоящих президентских выборов и необходимость реформы сектора безопасности. В этой связи он пояснил, что в соответствии со скорректированным графиком выборы должны состояться лишь на две недели позже запланированного ранее срока. Специальный представитель проинформировал членов Совета Безопасности о том, что временный президент Буркина-Фасо Мишель Кафандо подтвердил, что будут приложены все возможные усилия к тому, чтобы расследование в отношении лиц, принявших участие в государственном перевороте, проводилось беспристрастно и с соблюдением процессуальных норм. Кроме того, Специальный представитель выразил готовность направить на судебные процессы наблюдателей, подчеркнув, что бремя доказывания возлагается на правительство, которое должно обеспечить транспарентность судопроизводства. Он заявил о своем намерении направить в Буркина-Фасо эксперта по вопросам реформирования сектора безопасности, с тем чтобы тот консультировал власти, в частности в связи с роспуском президентской гвардии. В заключение он сообщил, что в течение нескольких недель после проведения Советом консультаций Международная группа по последующей деятельности и поддержке в связи с переходным процессом в Буркина-Фасо проведет заседания, с тем чтобы оценить степень готовности учреждений, отвечающих за проведение выборов; он подчеркнул также важность этих заседаний, символизирующих солидарность с народом Буркина-Фасо и поддержку его усилий.

Члены Совета Безопасности единодушно поддержали работу, проводимую Специальным представителем Генерального секретаря по Западной Африке в духе превентивной дипломатии, выразив удовлетворение по поводу того, что государственный переворот не привел к дальнейшей дестабилизации политического процесса, приветствовали усилия международного сообщества и призвали к проведению транспарентных и заслуживающих доверия президентских выборов.

Ситуация в отношении Демократической Республики Конго

7 октября члены Совета Безопасности заслушали выступления Специального представителя Генерального секретаря и главы Миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Демократической Республике Конго (МООНСДРК) Мартина Коблера и Специального посланника Генерального секретаря по району Великих озер Саида Джиннита, сделанные на основе последнего доклада Генерального секретаря о МООНСДРК (S/2015/741) и его доклада об осуществлении Рамочного соглашения о мире, безопасности и сотрудничестве для Демократической Республики Конго и региона (S/2015/735).

Выступая в Совете Безопасности в последний раз в качестве Специального представителя Генерального секретаря и главы МООНСДРК, г-н Коблер отметил, что на политическую ситуацию в Демократической Республике Конго все большее влияние оказывает избирательный процесс, а сама политическая ситуация характеризуется высокой степенью напряженности. Он подчеркнул, что проведение мирных, своевременных и заслуживающих доверия выборов в ноябре 2016 года четко сигнализировало бы о том, что эта страна чрезвычайно заинтересована в мирной передаче власти и укреплении мира. В этой связи он выразил обеспокоенность ростом числа нарушений прав человека, в частности нарушений свободы мирных собраний и ассоциаций, и призвал власти страны решительно заняться вопросами, касающимися последовательности графика выборов, выделенного на проведение выборов бюджета и обновления списков избирателей. Что касается положения на востоке страны, то, согласно информации, предоставленной им членам Совета, в некоторых районах беженцы постепенно возвращаются в свои родные места, однако население по-прежнему настороженно относится к хрупкому миру. Он напомнил о том, что само существование Демократических сил освобождения Руанды (ДСОР) остается одним из наиболее серьезных препятствий на пути к миру на востоке Демократической Республики Конго. Специальный представитель с удовлетворением отметил, что недавно судом в Германии были осуждены в уголовном порядке и приговорены к длительным срокам тюремного заключения два лидера ДСОР, напомнив при этом, что 1100 комбатантов ДСОР продолжают убивать, насиловать и калечить людей. В этой связи он отметил, что единственным эффективным способом урегулирования ситуации в области безопасности являются совместные операции МООНСДРК и Вооруженных сил Демократической Республики Конго, проведению которых президент Демократической Республики Конго Жозеф Кабила пока не дал «зеленый свет», и обратился к президенту с призывом дать конголезским вооруженным силам указания возобновить сотрудничество.

Что касается постепенного вывода и ухода сил МООНСДРК из Демократической Республики Конго, то Специальный представитель Генерального секретаря предупредил, что этого нельзя делать в спешке, сославшись на оценку стратегического диалога, установленного между Организацией Объединенных Наций и правительством страны, и указав, что ситуация в плане безопасности не улучшилась, а в 21 из 28 провинций, затронутых вооруженными конфликтами, даже ухудшилась. Он поддержал процесс, который предусматривается резолюцией 2211 (2015) Совета Безопасности и который приведет в действие стратегию вывода сил МООНСДРК. Кроме того, он отметил, что случаи сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств не только ложатся пятном на репутацию Миссии, но и усугубляют физические и нравственные страдания наиболее уязвимых групп населения. В этой связи Специальный представитель отметил, что совместно с Командующим Силами и Комиссаром полиции он провел информационно-разъяснительную работу среди тысяч гражданских и военных сотрудников Миссии и что неотъемлемым элементом работы Миссии должны стать профилактика и подотчетность. В заключение он добавил, что покидает эту страну, испытывая чувства удовлетворения и гордости, но также и с ощущением того, что мандат Миссии пока еще не выполнен, поскольку нельзя утверждать со всей определенностью, что достигнутый прогресс носит устойчивый характер.

Представляя последний доклад об осуществлении Рамочной программы мира, безопасности и сотрудничества для Демократической Республики Конго и региона (S/2015/735), Специальный посланник Генерального секретаря по району Великих озер подчеркнул, что к числу наиболее серьезных проблем, стоящих перед этим регионом, относятся присутствие вооруженных групп в восточной части Демократической Республики Конго и насилие, совершаемое в отношении гражданского населения, в частности женщин; он отметил также, что, для того чтобы обеспечить мир в регионе и устранить причины, порождающие недоверие, эти негативные элементы должны быть нейтрализованы. Он заявил, что в соответствии с применимыми решениями Совета Безопасности бригада оперативного вмешательства МООНСДРК должна оказывать поддержку правительству в его усилиях по борьбе с вооруженными группами, в частности ДСОР, и что на востоке страны следует возобновить совместные операции с конголезскими вооруженными силами. Что касается бывших комбатан-тов «М23», то, согласно представленной им членам Совета информации, многие из них находятся в Уганде и Руанде, а его Канцелярия и МООНСДРК сотрудничают с Международной конференцией по району Великих озер и правительством Демократической Республики Конго с целью содействовать их репатриации и осуществлению Найробийской декларации. Специальный посланник приветствовал также принятое в сентябре решение министров обороны ускорить репатриацию бывших комбатантов «М23», расквартированных в Руанде, и бывших комбатантов ДСОР, расквартированных в Демократической Республике Конго. Перейдя к вопросу об избирательных процессах, он предупредил, что существует риск возникновения политического кризиса, как это недавно случилось, например, в Бурунди, и призвал все стороны участвовать в инклюзивном диалоге, проводимом под эгидой Восточноафриканского сообщества. Наконец, он высказался в поддержку комплексного регионального подхода, который позволит более эффективно решать проблемы, связанные с беженцами и внутренне перемещенными лицами, и напомнил о решающей роли женщин в преобразовании региона и содействии достижению целей Рамочного соглашения.

Далее, выступая на основании правила 37 временных правил процедуры Совета Безопасности, Постоянный представитель Демократической Республики Конго заявил, что вербовка детей в качестве солдат запрещена в стране с 2001 года и что достижению этой цели способствуют проведение переписи военнослужащих на основе биометрических параметров и строгое соблюдение законодательства; он сообщил также, что, после того как удалось идентифицировать и вернуть к гражданской жизни 46 000 детей-солдат, в составе Вооруженных сил Демократической Республики Конго детей больше не осталось. Что касается сексуального насилия, то он отметил, что президент проводит политику абсолютной нетерпимости, создавая выездные суды на территории всей страны в целях отправления правосудия. Кроме того, он сообщил, что конголезские вооруженные силы провели операции по принудительному разоружению ДСОР, и попросил у Совета поддержки в целях содействия репатриации бывших комбатантов в Руанду или их скорейшей реинтеграции в третьи страны региона. В заключение он отметил, что переговоры по вопросу о стратегическом диалоге с Организацией Объединенных Наций зашли в тупик, выразив надежду на то, что в конечном итоге они завершатся разработкой плана действий и стратегии вывода МООНСДРК, в связи с чем его правительство выражает приверженность вести переговоры в духе взаимного доверия.

В ходе неофициальных консультаций члены Совета продолжили обсуждать с главой МООНСДРК и Специальным посланником Генерального секретаря по району Великих озер вопрос о будущем Миссии и ее сотрудничестве с Демократической Республикой Конго. Они подтвердили свою приверженность борьбе с вооруженными группами, постепенному выводу МООНСДРК и беспрепятственному проведению мирных, транспарентных и заслуживающих доверия выборов в соответствии с Конституцией.

28 октября Постоянный представитель Иордании, выступая в ходе закрытых консультаций в Совете Безопасности в своем качестве Председателя Комитета, учрежденного резолюцией 1533 (2004) по Демократической Республике Конго, кратко рассказала о содержании среднесрочного доклада Группы экспертов и содержащихся в нем рекомендациях (см. S/2015/797), остановившись также на других вопросах, находившихся на рассмотрении Комитета. Постоянный представитель рассмотрела основные положения доклада, включая такие вопросы, как борьба с вооруженными группами, незаконная эксплуатация природных ресурсов и нарушения международного гуманитарного права. Председатель Комитета заявила о своем намерении организовать до конца года ряд заседаний, включая запланированное на 20 ноября заседание со Специальным представителем Генерального секретаря по вопросу о детях и вооруженных конфликтах Лейлой Зерруги, и напомнила о своей готовности незамедлительно связаться со странами региона, не ответившими на письма, которые были направлены им в мае. Члены Совета обсудили необходимость скорейшего возобновления сотрудничества между МООНСДРК и конголезскими вооруженными силами в целях борьбы с вооруженными группами, в частности ДСОР, напомнив при этом, что эффективным средством борьбы с этими группами является введение санкций.

Положение в Центральноафриканской Республике

7 октября в ходе закрытых консультаций по пункту повестки дня «Прочие вопросы» члены Совета Безопасности заслушали брифинг заместителя Генерального секретаря по операциям по поддержанию мира Эрве Ладсу о последних событиях в Центральноафриканской Республике. Заместитель Генерального секретаря решительно осудил вспышки насилия, происходящие в стране, особенно в Банги, которые, по его словам, представляют собой преднамеренную попытку Франсуа Бозизе и Мишеля Джотодиа дестабилизировать положение в стране. Он обратился к Совету за поддержкой по следующим шести пунктам своего плана действий: пересмотр графика избирательного процесса в целях скорейшего проведения выборов; проведение расследований и судебное преследование виновных в совершении насилия, в том числе путем введения санкций Советом; оказание поддержки со стороны международных посредников в деле проведения выборов и пресечения нарушений; запрет на развертывание вооруженных сил до начала проведения реформы сектора безопасности; обращение к странам, предоставляющим войска, с просьбой ускорить укрепление своего потенциала в целях достижения предусмотренных Организацией Объединенных Наций стандартов для принадлежащего контингентам имущества и его транспортировки; а также подготовка Многопрофильной комплексной миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Централь-ноафриканской Республике (МИНУСКА) к реагированию на такие ситуации в случае их повторения.

Члены Совета Безопасности единодушно осудили вспышку насилия, поскольку она представляет собой преднамеренную попытку дестабилизировать обстановку в Центральноафриканской Республике и поставить под угрозу переходный процесс. Они также осудили нападения на гражданских лиц, представителей гуманитарных организаций, автоколонны и силы МИНУСКА и призвали переходные власти незамедлительно расследовать случаи насилия и привлечь виновных к ответственности, продемонстрировав готовность Совета рассмотреть вопрос о санкциях в отношении тех, кто подрывает мир, безопасность и стабильность в Центральноафриканской Республике. Многие члены Совета поддержали предложенный заместителем Генерального секретаря по операциям по поддержанию мира план из шести пунктов.

По предложению заместителя Генерального секретаря по операциям по поддержанию мира члены Совета обратились к Председателю с просьбой предпринять дипломатические шаги в отношении Уганды, Бенина и Габона (председательствующего в Экономическом сообществе центральноафрикан-ских государств в связи с проведением встречи на высшем уровне, которая должна была состояться 14 октября в Малабо), с тем чтобы подчеркнуть ту важную роль, которую страны региона должны сыграть в поддержании стабильности в Центральноафриканской Республике. Соответствующие действия в отношении трех этих стран были предприняты в последующие дни.

После этого заседания Совет Безопасности опубликовал заявление для прессы, в котором самым решительным образом осудил нападение на автоколонну МИНУСКА, в результате чего один миротворец из Бурунди был убит, а еще один был ранен.

20 октября Совет Безопасности принял заявление Председателя (S/PRST/2015/17), в котором он решительно осудил рост насилия и нестабильности в Центральноафриканской Республике, а также подтвердил решение распространить действие мер по замораживанию активов и запрещению поездок, предусмотренных в резолюции 2196 (2015), на ряд физических и юридических лиц, которые совершают или поддерживают действия, подрывающие мир, стабильность и безопасную обстановку в стране. Совет также вновь заявил о необходимости привлечь к ответственности виновных в совершении насилия, как непосредственных исполнителей преступлений, так и лиц, замешанных в них иным образом. Он потребовал, чтобы все те, кто стремится ослабить переходное правительство в ЦАР и за ее пределами, немедленно прекратили насилие во всех его формах и дестабилизирующую деятельность, сложили оружие и в полной мере выполнили Браззавильское соглашение о прекращении боевых действий в Центральноафриканской Республике, подписанное 23 июля 2014 года, а также соглашение о принципах разоружения, демобилизации и реинтеграции и реформирования сектора безопасности, принятое на Бангийском форуме в мае 2015 года. Совет призвал переходные власти при техническом содействии МИНУСКА приступить к расследованию случаев насилия для выявления виновных и привлечения их к ответственности. Он также еще раз подчеркнул важность и срочность вопроса проведения выборов, которые должны состояться до конца 2015 года в соответствии с принципами свободны, справедливости и транспарентности и в которых, согласно Конституционной хартии для переходного периода, должны участвовать представители всех социальных слоев.

Доклады Генерального секретаря по Судану и Южному Судану

9 октября Совет Безопасности принял резолюцию 2241 (2015), в которой он продлил мандат Миссии Организации Объединенных Наций в Южном Судане (МООНЮС) на два месяца, до 15 декабря 2015 года, 13 голосами при 2 воздержавшихся (Российская Федерация и Венесуэла (Боливарианская Республика)), при этом никто не голосовал против. В этой резолюции Совет признал, что соглашение об урегулировании конфликта в Республике Южный Судан, подписанное в августе 201 5 года в целях разрешения конфликта, который длится почти два года, стало первым шагом на пути к преодолению политических и экономических сложностей, а также катастрофического положения дел в гуманитарной сфере и в области безопасности. Совет также подчеркнул, что в соответствии с резолюцией 2206 (2015) против физических и юридических лиц, которые несут ответственность за действия или меры, представляющие угрозу для мира, безопасности или стабильности Южного Судана, или при-частны к таким действиям или мерам либо же участвовали, прямо или косвенно, в осуществлении таких действий или мер, могут быть введены целевые санкции, и настоятельно призвал все стороны принять участие в открытом и всеохватном национальном диалоге, направленном на обеспечение прочного мира, примирения и благого управления. В связи с этим Совет подтвердил ранее данное разрешение использовать все необходимые средства для защиты гражданского населения, отслеживания и расследования случаев злоупотреблений и нарушений прав человека, содействия доставке гуманитарной помощи и оказания помощи в деле контроля за выполнением договоренности о прекращении огня и условий Соглашения в целом. Совет обратился к Генеральному секретарю с рядом просьб: уделять приоритетное внимание развертыванию персонала МООНЮС до достижения утвержденной численности воинского и полицейского контингентов, провести обзор мандата в течение 45 дней с даты принятия этой резолюции, а также представить оценку потенциала, уделяя особое внимание структуре гражданского компонента и структуре сил. Совет потребовал, чтобы правительство Южного Судана в полной мере соблюдало Соглашение о статусе сил между Организацией Объединенных Наций и правительством Республики Южный Судан о Миссии Организации Объединенных Наций в Южном Судане и чтобы стороны обеспечили, согласно соответствующим нормам международного права и руководящим принципам Организации Объединенных Наций, касающимся чрезвычайной гуманитарной помощи, оперативный, безопасный и беспрепятственный доступ для персонала, занимающегося оказанием экстренной помощи, и доставку гуманитарной помощи, и потребовал далее, чтобы все стороны немедленно прекратили насилие в любой форме.

Некоторые члены Совета выразили озабоченность по поводу положений, касающихся возможности использования беспилотных летательных аппаратов, санкций и роли Организации Объединенных Наций в деле создания смешанного суда для привлечения к ответственности лиц, совершивших тяжкие преступления в Южном Судане.

Выступая в соответствии с правилом 37 временных правил процедуры Совета, Постоянный представитель Южного Судана подчеркнул, что консультации по тексту резолюции с правительством его страны не проводились и вопросы, по которым Южный Судан четко сформулировал свою позицию, в резолюции учтены не были.

Положение в Ливии

9 октября Совет Безопасности опубликовал заявление для прессы, в котором приветствовал объявление Специальным представителем Генерального секретаря и главой Миссии Организации Объединенных Наций по поддержке в Ливии (МООНПЛ) Бернардино Леоном имен кандидатов в члены Президентского совета ливийского правительства национального согласия; высоко оценил работу участников диалога в целях заключения по итогам всесторонних и широких консультаций политического соглашения относительно правительства национального согласия; призвал всех ливийцев, представителей народа, политических партий, муниципалитетов и организаций гражданского общества искренне и единодушно поддержать это соглашение в духе примирения; поблагодарил Специального представителя Генерального секретаря и всю его команду за приложенные усилия; а также выразил признательность от имени членов Совета тем государствам-членам, которые способствовали налаживанию диалога, особо отметив усилия Марокко в интересах практической реализации Соглашения, в частности в качестве принимающей стороны ливийского диалога.

17 октября Совет Безопасности выступил с еще одним заявлением для печати, в котором, ссылаясь на свое заявление от 9 октября, настоятельно призвал все Ливийские стороны поддержать и подписать политическое соглашение, представленное 8 октября, и без промедления принять меры для формирования правительства национального согласия. Члены Совета подчеркнули, что соглашение открывает реальные перспективы для урегулирования политического и институционального кризиса в Ливии, а также кризиса в области безопасности и отметили, что Комитет Совета Безопасности по Ливии, учрежденный в соответствии с резолюцией 1970 (2011), готов назвать имена тех, кто угрожает миру, стабильности и безопасности в Ливии и кто подрывает успешное завершение переходного политического процесса.

Ситуация в Сомали

14 октября заместитель Генерального секретаря по полевой поддержке Атул Кхаре выступил перед Советом Безопасности с краткой информацией о стратегическом обзоре работы Отделения Организации Объединенных Наций по поддержке Миссии Африканского союза в Сомали (ЮНСОА), проведенной в период с июля по сентябрь 2015 года. Заместитель Генерального секретаря отметил настоятельную необходимость значительного укрепления ЮНСОА и перенаправления его усилий на достижение стратегических целей, которые были определены 15 членами Совета Безопасности. Такие перемены подразу мевают пересмотр списка клиентов Отделения по поддержке, которыми станут Миссия Африканского союза в Сомали (АМИСОМ), Миссия Организации Объединенных Наций по содействию Сомали (МООНСОМ) и Сомалийская национальная армия. Он проинформировал Совет о том, что в целях оказания поддержки сомалийской национальной полиции при проведении медицинской эвакуации в районах осуществления операций АМИСОМ инфраструктура медицинского обслуживания будет расширена. Помимо этого, как подчеркнул заместитель Генерального секретаря, поскольку ЮНСОА осуществляет свою деятельность в исключительно неблагоприятных условиях, обусловленных деятельностью «Аш-Шабааб» и продолжающимся гуманитарным кризисом, а число погибших сотрудников АМИСОМ в 2014 году превысило число погибших за тот же год сотрудников всех остальных миротворческих операций Организации Объединенных Наций вместе взятых, поддержка со стороны Совета Безопасности, Генеральной Ассамблеи, государств-членов и Африканского союза будет критически важна. Он далее отметил, что обстановка, в которой предоставляется материально-техническая поддержка, остается шаткой и усугубляется тем, что перевозки по основным маршрутам снабжения небезопасны, и именно здесь происходит три четверти всех нападений на персонал АМИСОМ с применением самодельных взрывных устройств. Кроме того, он заявил, что Совету Безопасности будет необходимо укрепить систему подотчетности Управления по поддержке на основе четкого мандата, ориентированного на оказание помощи своим клиентам. Для этого Управлению потребуются более эффективные механизмы предоставления отчетности Совету, руководящее подразделение во главе с помощником Генерального секретаря и новое название. В связи с этим он отметил, что была достигнута договоренность с АМИСОМ об оказании материально-технической помощи.

В ходе закрытых консультаций, в которых в режиме видеоконференции из Могадишо участвовал первый заместитель Специального представителя Генерального секретаря по МООНСОМ Рэй Зененга, с тем чтобы ответить на любые соответствующие вопросы членов Совета Безопасности, заместитель Генерального секретаря по полевой поддержке обратил внимание на ряд моментов, в том числе: позитивный вклад ЮНСОА в закрепление прогресса, достигнутого АМИСОМ и МООНСОМ, как доказательство успехов в проведении операций Африканского союза по поддержке мирного процесса на основе партнерства между Организацией Объединенных Наций, Африканским союзом и государствами-членами; необходимость продолжать финансирование такого партнерства и оказание ему поддержки; а также намерение Генерального секретаря укрепить ЮНСОА и партнерские отношения с Африканским союзом, в связи с чем он обратился за поддержкой к Совету Безопасности. Члены Совета всецело поддержали все усилия федерального правительства Сомали, сомалийского народа и международного сообщества, направленные на обеспечение мира и стабильности в Сомали и в регионе в целом. Особо отметив, что полностью поддерживают деятельность ЮНСОА, МООНСОМ и АМИСОМ и высоко оценивают безграничную самоотверженность, проявленную гражданским и военным персоналом миссий, и их усилия в борьбе против «Аш-Шабааб», члены Совета также подтвердили, что партнерство между Организацией Объединенных Наций и Африканским союзом в этом отношении представляет собой важнейший ресурс, и эти отношения необходимо сохранять и укреплять.

23 октября 14 голосами при 1 воздержавшемся (Боливарианская Республика Венесуэла) Совет Безопасности принял резолюцию 2244 (2015), в которой он продлил действие оружейного эмбарго в отношении Сомали до 15 ноября 2016 года, подтвердив суверенитет страны над ее природными ресурсами. Он также вновь подтвердил режим оружейного эмбарго в отношении Эритреи. Совет также продлил до 15 декабря 2016 года мандат Группы контроля по Сомали и Эритрее и подтвердил свои надежды на то, что правительство Эритреи будет содействовать доступу Группы на ее территорию. Подтверждая суверенитет Сомали над ее природными ресурсами, Совет подчеркнул жизненно важное значение того, чтобы федеральное правительство Сомали безотлагательно обеспечило механизм совместного использования ре сурсов, с тем чтобы нефтяной сектор Сомали не становился источником повышения напряженности. Совет осудил экспорт древесного угля из Сомали, продолжающийся в нарушение общего запрета на экспорт этого товара. Совет выразил серьезную обеспокоенность по поводу ухудшения гуманитарной ситуации в Сомали и самым решительным образом осудил участившиеся нападения на участников гуманитарной деятельности. Он также выразил обеспокоенность по поводу продолжающих поступать сообщений о коррупции, неправомерном использовании го сударственных ресурсов и финансовых нарушениях, совершаемых членами федерального правительства, региональных администраций и федерального парламента, особо отметив, что физические лица, причастные к совершению актов, которые угрожают мирному процессу и процессу примирения в Сомали, могут быть внесены в перечень в целях принятия по отношению к ним адресных мер. Кроме того, в этой резолюции Совет настоятельно призвал правительство Эритреи предоставить, в том числе Группе контроля, имеющуюся информацию (либо доступ к информации) о джибутийских узниках, пропавших без вести после столкновений между Эритреей и Джибути, произошедших 10-12 июня 2008 года.

После голосования представитель Боливарианской Республики Венесуэла разъяснил, что делегация его страны воздержалась при голосовании, поскольку в ходе переговорного процесса не были приняты во внимание точки зрения некоторых участников. Выступая в соответствии с правилом 37 временных правил процедуры Совета, Постоянный представитель Сомали подчеркнул, что федеральное правительство в прошедшем году неустанно прилагало усилия по сокращению масштабов угроз для мира и безопасности и продемонстрировало свою приверженность обеспечению соблюдения резолюций Совета, наличию работающих государственных институтов и рассмотрению в парламенте Сомали четырех законодательных документов, имеющих отношение к реформе управления государственными финансами. Кроме того, он подчеркнул, что, хотя Сомали согласна не со всеми выводами Группы контроля, она будет стремиться к дальнейшему укреплению их взаимоотношений, и, если члены Группы будут чаще посещать Сомали, правительство страны будет радо приветствовать их. Также в соответствии с правилом 37 Постоянный представитель Эритреи отметил, что основанием для введения санкций против его страны стали два аргумента — предполагаемая поддержка «Аш-Шабааб» и спор между Асмэрой и Джибути. Однако, по его словам, Группа контроля не обнаружила никаких доказательств того, что «Аш-Шабааб» оказывалась поддержка, а для урегулирования спора Эритрея и Джибути обратились с соответствующей просьбой к Катару. Он выразил сожаление в связи с тем, что Совет решил продлить действие санкций еще на один год, отметив, что они ухудшают жизнь неимущих слоев населения и ограничивают возможности Эритреи по защите своего суверенитета.

Судан и Южный Судан (Дарфур)

14 октября члены Совета провели по пункту повестки дня «Прочие вопросы» закрытые консультации по вопросу о положении в Дарфуре с целью обсудить препятствия, создаваемые правительством Судана для Смешанной операции Африканского союза-Организации Объединенных Наций в Дарфуре (ЮНАМИД). Заместитель Генерального секретаря по операциям по поддержанию мира подчеркнул, что 190 контейнеров грузов, предназначенных для ЮНАМИД, главным образом продовольствие, по-прежнему задерживаются в Порт-Судане, причем некоторые из них находятся там в течение 84 дней. По его оценке, при таких темпах снабжения Миссия исчерпает свои резервы к 1 ноября. Кроме того, он изложил план действий на случай непредвиденных обстоятельств, в котором предусматривались в том числе закупки продовольствия на местном рынке, однако подчеркнул, что ввиду ограниченности товарного предложения в Судане отдачи от таких мер можно ожидать лишь на краткосрочную перспективу. Вслед за этим он сообщил об ограничениях, которые были введены правительством Судана в отношении выдачи виз и рассматриваются как направленные против деятельности Миссии в конкретных областях, поскольку в области защиты прав человека вакантными оставались 50 штатных должностей, в области защиты гражданских лиц — 40 процентов таких должностей, а в области, касающейся сектора безопасности, — 30 процентов таких должностей. Кроме того, срок действия виз на проживание был сокращен от одного года до шести месяцев. Он также заявил, что третью постоянную проблему представляет собой продолжение нарушений Соглашения о статусе сил, особенно в том, что касается доступа к определенным областям. Заместитель Генерального секретаря отметил, что эти ограничения серьезно ограничивают возможности ЮНАМИД и отрицательно сказываются на выполнении ее мандата, и рассказал об этих действиях в контексте расхождений во взглядах на присутствие ЮНАМИД в стране. Он добавил, что информация об этих проблемах неоднократно доводилась до сведения суданских властей. Заместитель Генерального секретаря заявил, что поддержка со стороны Совета Безопасности имеет огромное значение, и предложил, чтобы Председатель Совета Безопасности официально обратился по этому поводу к Постоянному представителю Судана. Он признал, что для ЮНАМИД необходима стратегия выхода, однако она может осуществляться лишь при условии достижения определенных контрольных показателей. К таким показателям должно относиться восстановление мира и внутренней безопасности, а в этой сфере каких-либо достижений в краткосрочной перспективе не предвидится.

Члены Совета высказали различные мнения по поводу препятствий, создаваемых правительством Судана для ЮНАМИД, и поручили Председателю Совета Безопасности официально обратиться к Постоянному представителю Судана по этому поводу.

В соответствии с решением, принятым Советом, Председатель Совета Безопасности встретился с Постоянным представителем Судана и довел до его сведения обеспокоенность Совета Безопасности по поводу препятствий, с которыми сталкивается ЮНАМИД при выполнении ее мандата. По итогам этой встречи через несколько дней большое количество контейнеров успешно прошло таможенный контроль и было вывезено из Порт-Судана.

28 октября Совет Безопасности заслушал сообщение и провел консультации по вопросу о ЮНАМИД. В ходе своего выступления помощник Генерального секретаря по операциям по поддержанию мира Эдмон Муле сообщил, что в целом обстановка в плане безопасности в Дарфуре остается нестабильной и непредсказуемой, подчеркнув, что для всеобъемлющего урегулирования конфликта в Дарфуре, которое сделало бы возможным возвращение в свои дома более 2,6 миллиона перемещенных лиц, в первую очередь необходимо добиться политического урегулирования разногласий между правительством и вооруженными движениями. Он отметил решающую важность того, чтобы совещания по вопросу о прекращении боевых действий, а также национальный диалог состоялись по запланированному графику и создали импульс для проведения будущих всеобъемлющих прямых переговоров по Дарфуру. Помощник Генерального секретаря сообщил Совету о том, что в декабре 2014 года — июне 2015 года силы правительства Судана провели второй этап операции по борьбе с повстанцами под названием «Решающее лето» и добились значительных успехов в борьбе с вооруженными движениями, не подписавшими Соглашение. В результате этого, по подтвержденным данным, 104 000 человек были вынуждены покинуть свои дома; по неподтвержденным данным, свои дома покинули еще 69 000 человек. Он отметил, что в связи с наступлением сезона дождей операция с июня приостановлена. Вместе с тем межобщинные столкновения не прекращались, а из-за участия местных вооруженных групп они стали более интенсивными. Вслед за этим он сообщил, что 28 сентября президент Судана Омар аль-Башир издал указы о прекращении на два месяца боевых действий в Дарфуре, штатах Южный Кордофан и Голубой Нил и о безусловной амнистии членов групп политической и вооруженной оппозиции, которые решили принять участие в процессе национального диалога. 18 октября Суданский революционный фронт со своей стороны объявил о прекращении боевых действий на шесть месяцев в соответствии со своей «дорожной картой» от 14 сентября. Помощник Генерального секретаря подчеркнул, что, несмотря на эти позитивные сигналы, недоверие между двумя сторонами не уменьшилось. Он сообщил Совету, что, несмотря на препятствия, с которыми сталкивается ЮНАМИД, Миссия по-прежнему неуклонно придерживается своих стратегических приоритетов, включая помощь в посреднических усилиях по урегулированию межобщинных конфликтов путем уделения особого внимания наращиванию потенциала в сфере раннего предупреждения, содействию диалогу между общинами земледельцев и скотоводов и оказанию помощи местным учреждениям. Он настоятельно призвал правительство Судана продолжить оказывать содействие в целях оперативного осуществления таможенного контроля в отношении грузов с продовольственными пайками для ЮНАМИД и снять все имеющиеся ограничения свободы передвижения ее персонала и перемещения ее имущества, а также все ограничения, касающиеся выдачи виз.

Выступая в соответствии с правилом 37 временных правил процедуры, Постоянный представитель Судана выразил глубокую обеспокоенность по поводу содержащихся в докладе утверждений об отсутствии прогресса в деле мирного урегулирования и нахождения политического решения конфликта в Дарфуре, а также по поводу содержавшегося в нем призыва к правительству и вооруженным движениям возобновить переговоры без каких-либо предварительных условий. Он выразил надежду на то, что никто не пытается освободиться от обязательств по выполнению положений Дохинского документа о мире в Дарфуре. Он заявил, что проходивший в то время всеохватный национальный диалог был направлен на изучение возможностей построения будущей политической жизни в Судане на основе формирования консенсуса относительно подготовки проекта постоянной конституции и что в апреле состоялись президентские и парламентские выборы, которые прошли в том числе в пяти штатах Дарфура, что является свидетельством широкого применения постконфликтных мер в этом регионе. Он пояснил, что насилие в Дарфуре не является признаком внутреннего конфликта, сопоставимого с тем, о котором говорится в Протоколе II к Женевским конвенциям. По его мнению, то же самое можно было сказать и в отношении политического описания ситуации в плане безопасности. Он также заявил, что утверждения об отказе Судана выдавать визы сотрудникам ЮНАМИД и о количестве вынужденных переселенцев являются неточными. В заключение он подчеркнул, что фигурирующие в докладе произвольные цифры приводятся лишь для того, чтобы представить дело так, будто правительство его страны отказывается от сотрудничества, и по этой причине приступить к проведению операции по поддержанию мира.

В ходе закрытых консультаций большинство членов Совета Безопасности приветствовали постепенную передачу ЮНАМИД контейнеров с продовольствием, подчеркивая эффективность официального обращения, с которым выступил Председатель Совета Безопасности, а также прямого диалога в таких ситуациях. Что касается проблем, связанных с выдачей виз, то мнения членов Совета Безопасности разделились. С одной стороны, некоторые государства-члены критиковали правительство Судана за систематический и избирательный отказ в выдаче виз, поскольку, по их мнению, он серьезно сказывается на деятельности Миссии, и выразили обеспокоенность в связи с тем, что этот отказ сильнее всего усложняет заполнение должностей сотрудников, которые должны заниматься правами человека и защитой гражданского населения. С другой стороны, некоторые другие члены усомнились в достоверности цифр, представленных помощником Генерального секретаря, которые, по их мнению, серьезно противоречили данным, представленным Постоянным представителем Судана. Большинство государств-членов приветствовали, пусть и с осторожностью, объявление о прекращении огня между правительством Судана и Суданским революционным фронтом, которое, на их взгляд, вселяло оптимизм. Некоторые делегации призвали усилить давление на Суданский революционный фронт, чтобы заставить его отказаться от продолжения деятельности, которую они охарактеризовали как «разрушительную». Некоторые члены заявили, что для того чтобы можно было приступить к выработке стратегии выхода ЮНАМИД, правительство Судана должно достичь установленных контрольных показателей, однако, по их мнению, правительство пока не добилось ни одного из них. Другие члены Совета приветствовали проведение следующего совещания трехстороннего механизма, которое по предложению правительства Судана должно было состояться в начале ноября в Хартуме, и призвали к более тесному взаимодействию между Организацией Объединенных Наций и правительством Судана в целях выработки общей позиции. Некоторые члены подчеркнули, что стратегия выхода должна предусматриваться для каждой операции по поддержанию мира, включая ЮНАМИД.

Положение в Бурунди

21 октября в Совете Безопасности состоялись закрытые консультации по вопросу о положении в Бурунди, в ходе которых члены Совета заслушали сообщение заместителя Генерального секретаря по политическим вопросам Джеффри Фелтмана. Заместитель Генерального секретаря представил обзорную информацию о событиях в этой стране, перечислив многочисленные случаи нападений на гражданских лиц и представителей оппозиции и особо подчеркнув их национальные аспекты, а также опасность дестабилизации района Великих озер. Он осудил безнаказанность за нападения, пропаганду насилия с националистическим уклоном, увеличение числа беженцев и взаимные обвинения, выдвигаемые Бурунди и Руандой. Заместитель Генерального секретаря критически отозвался о Национальной комиссии по общебурундийскому диалогу и заявил, что оппозиция может оказаться не представленной в Комиссии. Он обратил особое внимание на то, что самоизоляция президента Бурунди Пьера Нкурунзизы, отказавшегося от любого международного или регионального содействия, вызывает тревогу. Он дал положительную оценку твердой позиции Африканского союза, о которой говорится в его коммюнике, и обратился к Совету Безопасности с просьбой поддержать выраженную в нем точку зрения.

Большинство членов Совета Безопасности выразили свою обеспокоенность тем, что конфликт все больше приобретает межнациональный характер, что может сказаться на регионе в целом, хотя одна делегация выразила недовольство в связи с тем, что достигнутые успехи не принимались во внимание. Хотя все члены Совета заявили о том, что поддерживают точку зрения Африканского союза, выраженную в его коммюнике, а одна делегация предложила принять заявление Председателя в этой связи, некоторые члены отметили, что в коммюнике Международной конференции по району Великих озер представлена более сбалансированная позиция. Некоторые члены Совета вновь заявили о важности обеспечения того, чтобы общебурундийский диалог проходил за пределами страны, для того чтобы в нем могла бы участвовать оппозиция.

28 октября Совет Безопасности принял заявление Председателя (S/PRST/2015/18), в котором он выразил свою глубокую обеспокоенность по поводу ухудшающегося положения в плане безопасности и продолжающегося роста насилия в Бурунди, а также сохраняющейся в этой стране тупиковой политической ситуации, характеризующейся отсутствием диалога между бурун-дийскими заинтересованными сторонами. Совет Безопасности также выразил глубокую обеспокоенность ростом числа нарушений прав человека, включая внесудебные казни, пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения, произвольные аресты и незаконные задержания. В заявлении говорилось также о глубокой обеспокоенности по поводу разгула безнаказанности, ежедневных убийств, ограничений свободы выражения мнений и продолжающегося ухудшения гуманитарной ситуации, подтверждением чего является тот факт, что более 200 000 бурундийских граждан ищут убежища в соседних странах. Кроме того, Совет решительно осудил все нарушения прав человека и незаконные акты насилия, совершаемые силами безопасности, военизированными формированиями и другими незаконными вооруженными группами. Он заявил о своей решимости привлечь виновных в совершении таких актов к суду и приветствовал решение Африканского союза начать расследования подобных случаев. Напомнив о важности соблюдения Конституции страны, а также Арушского соглашения о мире и примирении в Бурунди от 28 августа 2000 года, Совет настоятельно призвал все заинтересованные стороны отказаться от вооруженного мятежа и приступить к диалогу. Он также подчеркнул важность посреднических усилий, прилагаемых под руководством президента Уганды Йовери Мусевени от имени Восточноафриканского сообщества и c одобрения Африканского союза, а также важность скорейшего возобновления этого процесса. Совет также приветствовал решение Совета мира и безопасности Африканского союза увеличить число наблюдателей за положением в области прав человека и военных экспертов в Бурунди и принял к сведению решение Африканского союза ввести санкции против сторон, продолжающих прибегать к насилию и препятствующих поискам решения.

Положение на Ближнем Востоке

Сирийская Арабская Республика (химическое оружие)

7 октября Совет Безопасности провел закрытые консультации по вопросу об осуществлении резолюции 2118 (2013). Перед членами Совета выступил заместитель Генерального секретаря и исполняющий обязанности Высокого представителя по вопросам разоружения Ким Вон Су. Он сообщил о достижении удовлетворительного прогресса в работе по уничтожению сирийского химического оружия, в том числе связанных с ним объектов, и по проверке арсенала, объявленного Сирийской Арабской Республикой. Он отметил, что к концу 2015 года планируется ликвидировать 100 процентов этого материала.

По словам исполняющего обязанности Высокого представителя, Группа по оценке объявлений Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) в ходе своей одиннадцатой поездки на места отметила, что в первоначальном сирийском объявлении имеются некоторые несоответствия, которые необходимо устранить. В связи с этим Исполнительный совет ОЗХО, скорее всего, продлит срок действия мандата Группы до начала 2016 года. Ожидается, что и Группа ОЗХО по оценке объявлений, и Миссия ОЗХО по установлению фактов в Сирийской Арабской Республике продолжат свою работу и к концу октября доложат ОЗХО и Совету Безопасности о ее результатах. Исполняющий обязанности Высокого представителя пояснил, что Совместный механизм Организации по запрещению химического оружия — Организации Объединенных Наций по расследованию должен начать функционировать к началу ноября и во исполнение просьбы Совета Безопасности, изложенной в его резолюции 2235 (2015), по истечении 90 дней представить свой первый доклад. Он настоятельно призвал государства-члены сделать взносы, поскольку на тот момент не было получено никаких средств для формирования бюджета сметным объемом 3 млн. долл. США.

Члены Совета Безопасности приветствовали назначение Вирджинии Гам-ба главой Совместного механизма по расследованию и выразили надежду на то, что Механизм начнет функционировать в ближайшее время. Многие из них подчеркнули необходимость обеспечения полной независимости, беспристрастности и объективности работы Механизма в соответствии с его мандатом. Кроме того, члены Совета с удовлетворением отметили уничтожение большей части арсенала. В этой связи большинство членов Совета подчеркнули, что химическое разоружение Сирийской Арабской Республики не может считаться завершенным до тех пор, пока не будет обеспечена ясность в отношении несоответствий в ее арсенале, тогда как другие ораторы отметили значительный прогресс, достигнутый ОЗХО в усилиях по оценке благодаря продолжающемуся сотрудничеству с сирийскими властями. Одно государство-член предложило принять резолюцию о продлении срока действия мандата Совместного механизма по расследованию в Ираке в ответ на жалобу Ирака, представленную ОЗХО 15 сентября 2015 года, о возможном применении химических веществ на его территории.

Положение на Ближнем Востоке, включая палестинский вопрос

16 октября Совет Безопасности провел срочный брифинг по вопросу о положении на Ближнем Востоке. Помощник Генерального секретаря по политическим вопросам Тайе-Брук Зерихун проинформировал членов Совета о положении, сложившемся в регионе в связи с насилием в Иерусалиме, на Западном берегу и в Газе. Подчеркнув, что кризис, вызванный новыми вспышками насилия в этих трех местах, не удастся урегулировать одними мерами безопасности, он настоятельно призвал палестинцев и израильтян соблюдать достигнутые десятилетия назад договоренности о сохранении статус-кво в районах расположения святых мест и обратился к политическим лидерам всех сторон с просьбой воздерживаться от резких заявлений в рамках совместных усилий по деэскалации ситуации. Помощник Генерального секретаря по политическим вопросам отметил, что особую обеспокоенность вызывает пожар, который был устроен группой палестинцев в священной гробнице Иосифа, расположенной на Западном берегу в городе Наблус, в связи с религиозным аспектом этого инцидента. Он с удовлетворением отметил, что президент Махмуд Аббас осудил это нападение и объявил о создании комитета по расследованию этого преступления. Все стороны должны проявлять уважение ко всем святым местам и давать отпор экстремистским элементам, которые, преследуя свои политические цели, стремятся превратить нынешнюю ситуацию из национальной борьбы в религиозную. Помощник Генерального секретаря подчеркнул, что этому инциденту предшествовала неделя смертельных происшествий на Западном берегу: по имеющимся данным, на израильтян и израильские силы безопасности было совершено 11 нападений, в результате которых погибли четыре израильтянина и девять палестинцев и получили ранения 16 израильтян и четыре палестинца. В Газе за период, прошедший с 1 октября, было убито семь израильтян и 32 палестинца и ранено 124 израильтянина и более 1110 палестинцев. В этой связи помощник Генерального секретаря особо отметил, что с тех пор Армия обороны Израиля значительно расширила свое присутствие в израильских городах и что были оцеплены многие арабские кварталы в Восточном Иерусалиме, перекрыты подъездные дороги и созданы контрольно-пропускные пункты. На Западном берегу было возобновлено действие ограничений на передвижение, и на более чем 100 объектах в этом районе были созданы специальные контрольно-пропускные пункты. Помощник Генерального секретаря напомнил о том, что по этим вопросам Организация Объединенных Наций придерживается неизменной позиции. Он отметил, что принятие мер коллективного наказания, включая разрушение домов, противоречит нормам международного права, и настоятельно призвал Израиль прекратить эту практику.

В соответствии с временными правилами процедуры Совета Безопасности и сложившейся в этом отношении практикой в брифинге принял участие Постоянный наблюдатель от Государства Палестина, имеющего статус государства-наблюдателя; он заявил, что просил Совет срочно вмешаться, чтобы положить конец агрессии со стороны поселенцев и экстремистов в отношении палестинских граждан и святынь. Священная мечеть Аль-Акса постоянно подвергается агрессии со стороны экстремистов, которые хотят добиться изменения нынешней ситуации, угрожая превратить этот конфликт в религиозную борьбу. Он обратился к Совету с просьбой заставить Израиль немедленно вывести свои вооруженные формирования, прежде всего из оккупированного Восточного Иерусалима и с территории мечети Аль-Акса, и обеспечивать защиту палестинского народа до тех пор, пока оккупация не закончится.

В соответствии с правилом 37 временных правил процедуры Совета Безопасности на брифинге выступил заместитель Постоянного представителя Израиля, который заявил, что его страну захлестнула волна терроризма, из-за которого ежедневно гибнут мужчины, женщины и дети, причем Совет ни разу не обратился к палестинскому руководству с призывом прекратить подстрекательство. Он отметил, что Израиль принимает все необходимые меры для защиты своего народа и что причиной насилия стали ложные заявления по поводу Храмовой горы. Он объявил о том, что премьер-министр Израиля готов встретиться с палестинским руководством, чтобы успокоить ситуацию в регионе, и напомнил, что Совет должен настоять на том, чтобы г-н Аббас согласился на эту встречу, поскольку, по его словам, только путем прямых переговоров можно установить мир.

Члены Совета Безопасности самым решительным образом осудили все акты насилия, совершенные в Иерусалиме, на Западном берегу, в Газе и других местах, подчеркнули важность недопущения провокационных заявлений или действий, приводящих к насилию, и просили обе стороны прекратить насилие, обеспечить принятие мер по деэскалации ситуации и соблюдать исторический статус-кво в святых местах Иерусалима.

21 октября члены Совета Безопасности по просьбе Генерального секретаря провели срочные закрытые консультации, чтобы представить обновленную информацию о положении на Ближнем Востоке. Генеральный секретарь выступил перед Советом по видеоконференцсвязи из Аммана, куда он приехал в рамках своей поездки в регион, в ходе которой он встретился, в частности, с президентом Государства Палестина Махмудом Аббасом, а также с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху. В зале присутствовал представитель Управления по координации гуманитарных вопросов, который должен был представить информацию о развитии событий и осветить вопросы защиты. Генеральный секретарь выразил серьезную обеспокоенность по поводу роста насилия и настоятельно призвал Совет Безопасности продолжать принимать меры по восстановлению спокойствия и безопасности. Он вновь заявил о необходимости сохранения принципа сосуществования двух государств и соблюдения статус-кво на территории Харам-аш-Шарифа/Храмовой горы, призвал прекратить насилие и обратился к сторонам с просьбой воздерживаться от подстрекательства к нему. Он призвал Израиль и Иорданию вести совместную работу над восстановлением спокойствия на территории Харам-аш-Шари-фа/Храмовой горы и с удовлетворением отметил визит «четверки» в регион.

В ходе консультаций члены Совета Безопасности были проинформированы о том, что Секретариат уже передал в Совет письмо Генерального секретаря, содержащее резюме исторических прецедентов, которое было подготовлено Управлением по правовым вопросам для использования в рамках какой-либо последующей работы по вопросу о защите гражданских лиц, которая, возможно, будет проводиться в Секретариате, в целях содействия ее выполнению (S/2015/809). В этой связи Генеральный секретарь заявил, что Государство Палестина настоятельно просит принять меры по защите его населения, а также обеспечить присутствие Организации Объединенных Наций.

Члены Совета Безопасности выразили обеспокоенность по поводу роста насилия на территории Харам-аш-Шарифа/Храмовой горы и высказались в поддержку роли Генерального секретаря и его поездки в регион. Некоторые члены Совета отметили, что важную роль в этой связи должна играть «четверка». Некоторые члены также отметили необходимость дальнейшего участия Совета в этих усилиях, а также усиления роли других партнеров и региональных субъектов.

22 октября Совет Безопасности провел свои ежеквартальные открытые прения по вопросу о положении на Ближнем Востоке на уровне министров. Заседание прошло под председательством министра иностранных дел и сотрудничества Испании Хосе Мануэля Гарсиа-Маргальо. Выступая перед Советом, первый заместитель Генерального секретаря Ян Элиассон отметил, что на фоне новой волны насилия в Иерусалиме, на Западном берегу и в Газе в палестино-израильском конфликте начался опасный этап; он настоятельно призвал лидеров обеих сторон публично заявить о том, что они против экстремизма и подстрекательства, чтобы не позволить экстремистам продвигать свои деструктивные идеи. Он отметил, что за период, прошедший с начала октября, были убиты 47 палестинцев и семь израильтян и ранено более 5000 палестинцев и 70 израильтян. Он напомнил о том, что недавний визит Генерального секретаря в Израиль, Палестину и Иорданию имел одну цель: поддержать коллективные усилия, направленные на то, чтобы положить конец насилию и приступить к созданию таких политических условий, которые позволят достичь прочного мира. Он отметил, что ни при каких обстоятельствах убийство не может быть оправдано. Он добавил, что кризис бы не разразился, если бы палестинцы верили в возможность создания их собственного жизнеспособного государства с такой экономикой, которая обеспечивала бы рабочие места, — государства, способного выйти из удушающей и унижающей оккупации. Он заявил также, что эта ситуация обострила чувство страха израильтян, которые полагают, что их личная безопасность была поставлена под угрозу, и видят признаки роста антисемитизма по всему миру и то, что они считают попытками поставить их страну вне закона. Провалившиеся мирные инициативы и нежелание лидеров принимать меры для достижения прогресса в совокупности стали причиной образования чрезвычайно взрывоопасной обстановки в регионе, который является жертвой насильственного религиозного экстремизма. Он добавил, что вызывает обеспокоенность язвительный характер публичных заявлений, и призвал все заинтересованные стороны, включая палестинское руководство, осудить насилие.

В соответствии с временными правилами процедуры Совета Безопасности и сложившейся в этом отношении практикой в прениях принял участие министр иностранных дел Государства Палестина Риад аль-Малики, который отметил, что палестинцы находятся в оцеплении и подвергаются нападениям со стороны Израиля, и добавил, что Совет не должен оставаться в стороне, когда есть риск того, что насилие перерастет в религиозный конфликт, разжигаемый экстремистским израильским правительством. Он заявил также о необходимости установить сроки прекращения оккупации и изучить пути защиты палестинцев. Он отметил, что важно также в срочном порядке урегулировать опасную ситуацию, сложившуюся в оккупированном Восточном Иерусалиме, и обеспечить соблюдение Израилем своего обязательства по сохранению статус-кво.

Выступая в соответствии с правилом 37 временных правил процедуры Совета, Постоянный представитель Израиля отметил, что его страну захлестнула волна жесточайшего уличного террора и что нападения на израильтян совершаются лишь по той причине, что они — евреи, живущие на своей исторической родине. Он добавил, что Израиль, как и любая страна, обязан защищать своих граждан. Он напомнил о том, что президент Палестины Махмуд Аббас неоднократно обвинял Израиль в попытке изменить статус-кво, что, на его взгляд, является абсолютной ложью, и подчеркнул, что палестинцы стремятся одержать легкие победы, чтобы им не пришлось участвовать в переговорах или признавать еврейское государство. Он добавил, что наилучшим способом ослабления напряженности является обращение к президенту Аббасу с настоятельным призывом принять предложение премьер-министра Израиля встретиться с ним.

Г-н Гарсиа-Маргальо выразил обеспокоенность по поводу того, что принцип сосуществования двух государств, впервые сформулированный на Мадридской мирной конференции 1991 года и впоследствии закрепленный в Ословских соглашениях, может стать несостоятельным из-за исчерпания возможностей переговорного процесса и эскалации насилия. Он объявил о том, что с целью не допустить этого и, следовательно, с целью возобновить диалог и положить конец насилию и терроризму Испания предложила провести у себя переговоры в рамках новой мирной конференции под названием «Мадрид -II». Разъясняя детали, он подчеркнул, что конференция «Мадрид-II» позволит перезапустить мирный процесс, обеспечив возможность для прямого диалога между участниками многостороннего переговорного процесса наряду с созданием приемлемой для всех сторон международной архитектуры при участии стран региона. В этой связи Совету Безопасности следует выйти за рамки декларируемой политики и играть важную роль в разработке дорожной карты и графика переговоров, кульминацией которых станет новая международная мирная конференция.

На протяжении всего дня ораторы осуждали насилие, настоятельно призывая лидеров Израиля и Палестины прекратить подстрекательство, ослабить напряженность и восстановить спокойствие. Некоторые из них выразили надежду на то, что визит Генерального секретаря и предстоящая встреча «четверки» в Вене позволят разрядить обстановку. Хотя шансы установления принципа сосуществования двух государств кажутся все более призрачными, многие ораторы назвали его единственным путем достижения мира.

В ходе прений государства-члены также отметили важность политического урегулирования конфликта в Сирии и обсудили сложившееся в стране бедственное гуманитарное положение, а также ситуацию в Йемене и ситуацию в Ливане.

Йемен

23 октября в Совете Безопасности состоялись консультации и брифинг по вопросу о положении в Йемене, в ходе которых членов Совета проинформировал Специальный посланник Генерального секретаря Исмаил ульд Шейх Ахмед. Он отметил, что консультации между правительством Йемена и его оппонентами откладываются в связи с тем, что правительственная сторона должна более четко выразить свое согласие с резолюцией 2216 (2015) Совета Безопасности. Вместе с тем он добавил, что он поддерживал контакты с лидерами ху-ситов и руководителями партии «Всеобщий народный конгресс», которые теперь готовы соблюдать эту резолюцию, в том числе вести переговоры о выводе своих формирований из главных городов и сложить оружие. Он также отметил, что в ходе своей последней поездки в Эр-Рияд он проинформировал правительство Йемена и руководство Саудовской Аравии о произошедших событиях и своих дискуссиях с хуситами. Аналогичные дискуссии были проведены в кулуарах Генеральной Ассамблеи с Генеральным секретарем Совета сотрудничества арабских государств Залива, министрами иностранных дел Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов, Катара и Омана и представителями Российской Федерации: все они поддержали усилия по достижению мирного политического урегулирования. Он напомнил, что в свете этих событий президент Йемена Абд Раббо Мансур Хади в своем письме от 19 октября проинформировал Генерального секретаря о своем намерении направить для участия в переговорах делегацию, добавив при этом, что он начнет безотлагательно взаимодействовать с правительством Йемена, хуситами и другими сторонами в целях согласования повестки дня, сроков и формата переговоров. Цель предлагаемых переговоров будет заключаться в достижении прогресса по таким вопросам, как вывод ополченческих формирований из главных городов, освобождение пленных, возвращение армейским подразделениям захваченных у них тяжелых вооружений, улучшение гуманитарной ситуации и возобновление всеохватного политического диалога. Он подчеркнул, что одним из первых обнадеживающих шагов должно стать начало переговоров. В них действительно ощущается острая необходимость. Предыдущие консультации были отменены из-за выдвижения новых предварительных условий и обернулись упущенными возможностями, в результате чего йеменское население было обречено на ухудшение и без того бедственного положения, города страны подверглись разрушениям, а самые основные гражданские права перестали соблюдаться. По его словам, возвращение в Аден законного правительства открывает новые возможности для восстановления безопасности, хотя экстремисты незамедлительно воспользовались сложившейся ситуацией, а взрывы в йеменских мечетях стали восприниматься как обыденное и привычное явление в стране, печально известной своей нетерпимостью. Он предупредил членов Совета, что чем дольше будет продолжаться война, тем более масштабным будет присутствие экстремистских групп.

В позитивном ключе он отозвался о своем участии в работе конференции йеменских женщин, которая была организована в Ларнаке (Кипр) Структурой Организации Объединенных Наций по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин (Структура «ООН-женщины») и в ходе которой ее участники призвали принять незамедлительные меры для улучшения гуманитарной ситуации, возобновления поставок гуманитарной помощи и товаров широкого потребления и обеспечения защиты гражданских лиц. По его словам, он планирует сотрудничать с создаваемой организацией «Женский пакт в интересах мира и безопасности» и другими группами гражданского общества, с тем чтобы они могли выступить за возобновление в Йемене мирного диалога.

Постоянный представитель Литвы в качестве Председателя Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюцией 2140 (2014), сообщила о работе этого вспомогательного органа в контексте резолюций 2140 (2014), 2204 (2015) и 2216 (2015). Она отметила, что в соответствии с резолюцией 2204 (2015) от государств-членов поступили 20 докладов об осуществлении деятельности, которые были затем размещены на веб-сайте Комитета. Комитету был представлен только один первоначальный доклад и не поступало каких-либо последующих докладов о проведении досмотров в соответствии с резолюцией 2216 (2015) по вопросу об адресном оружейном эмбарго. Она призвала все государства-члены, которые еще этого не сделали, представить на рассмотрение требуемые доклады. Она напомнила, что 29 июля 2015 года Комитет доработал свои руководящие принципы с учетом положений, содержащихся в резолюциях 2204 (2015) и 2216 (2015). 2 апреля 2015 года Генеральный секретарь назначил новых членов Группы экспертов (см. S/2015/237), а 18 июня — нового эксперта по вопросам оружия (см. S/2015/455). 2 февраля 2015 года члены Комитета обсудили окончательный доклад Группы экспертов (см. S/2015/125) и согласовали курс действий по выполнению рекомендаций. 25 августа Региональный координатор по гуманитарным вопросам в связи с кризисом в Йемене сообщил Комитету о функционировании механизма Организации Объединенных Наций по проверке и досмотру. 18 сентября Комитет был проинформирован Специальным представителем Генерального секретаря по вопросу о детях и вооруженных конфликтах. Она также отметила, что 9 октября Группа экспертов предоставила информацию об аспектах своего мандата, имеющих отношение к международной гуманитарно-правовой и финансовой деятельности, подчеркнув необходимость расследовать все случаи нарушения, в том числе посредством посещения всех районов Йемена. Чтобы обеспечить транспарентность, 1 сентября Комитет провел для всех государств-членов открытый брифинг, в ходе которого был осуществлен обзор его мандата, режима санкций и замечаний Координатора Группы экспертов.

В ходе закрытых консультаций члены Совета Безопасности выразили сожаление в связи со сложившейся гуманитарной ситуацией и подчеркнули важность установления режима прекращения огня и обеспечения беспрепятственного ввоза товаров широкого потребления и грузов гуманитарной помощи. В связи с заявлением Специального посланника относительно возможности возобновления политического диалога члены Совета приветствовали возможность проведения нового всеохватного политического диалога, призвав стороны действовать в духе доброй воли и без каких-либо предварительных условий и решительно поддержав руководящую роль Организации Объединенных Наций на переговорах.

В заключительной части заседания члены Совета Безопасности согласовали опубликованное позже заявление для печати, приветствовав сообщение о предстоящих переговорах, распространенное Организацией Объединенных Наций и Специальным посланником Генерального секретаря по Йемену; выразив правительству Йемена признательность за решение об участии в мирных переговорах вместе с другими сторонами; высоко оценив и решительно поддержав усилия Организации Объединенных Наций и Специального посланника Генерального секретаря по Йемену; и вновь подтвердив свой призыв к йеменским сторонам принять участие в объявленных и любых аналогичных будущих переговорах и взаимодействовать без предварительных условий и в духе до б-рой воли, в частности с помощью таких мер, как преодоление разногласий на основе диалога и консультаций, отказ от актов насилия, совершаемых в интересах достижения политических целей, а также недопущение провокационных и любых односторонних действий, подрывающих перспективы политического переходного процесса.

Сирийская Арабская Республика (гуманитарная ситуация)

27 октября в Совете Безопасности были проведены консультации и брифинг по вопросу о гуманитарной ситуации в Сирийской Арабской Республике. В ходе своего выступления в Совете заместитель Генерального секретаря и Координатор чрезвычайной помощи Стивен О'Брайен подчеркнул, что для выхода из сложившегося кризиса срочно требуется политическое решение, предусматривающее устранение коренных причин конфликта и отвечающее чаяниям слишком долго страдающего сирийского народа. Он отметил, что в Сирии около 13,5 миллиона человек, в том числе более 6 миллионов детей, нуждаются в той или иной форме защиты и гуманитарной помощи, 6,5 миллиона человек стали внутренне перемещенными лицами, а 4,2 миллиона человек бежали из страны, в результате чего соседние государства вынуждены нести огромное бремя. Он сообщил, что сотрудники гуманитарных организаций, подвергающие свою жизнь опасности, сохраняют твердость духа и настоятельно призывают доноров не уменьшать — а если возможно, то и увеличивать — свою щедрую поддержку для осуществления жизненно необходимой гуманитарной деятельности. Он также заявил, что активизация боевых действий и рост масштабов насилия в течение последних нескольких недель имели серьезнейшие гуманитарные последствия: погибли, получили ранения и подверглись перемещению большое число гражданских лиц, особенно в северной части Сирии. Кроме того, не прекращались нападения на медицинские учреждения и медицинских работников. По документально подтвержденным данным организации «Врачи за права человека», с момента начала конфликта объектами нападений стали по меньшей мере 313 медицинских учреждений, а число погибших медицинских работников составило 679 человек. Гуманитарным организациям по -прежнему не удавалось на постоянной основе обеспечивать беспрепятственный доступ к миллионам нуждающимся в помощи людей. По последним оценкам, в 2015 году из примерно 4,5 миллиона человек, проживавших в труднодоступных районах, помощь была оказана лишь немногим из-за активизации боевых действий, изменения линии фронта, бюрократических препон и выдвижения сторонами условий. Он подчеркнул, что стороны в конфликте продолжают использовать осаду в качестве средства ведения войны. В заключение он выразил надежду, что Совет и соответствующие государства-члены будут и впредь использовать свое влияние на стороны в конфликте, с тем чтобы напоминать им о необходимости выполнять свои обязательства в соответствии с нормами международного гуманитарного права и международными стандартами в области прав человека, проводить различие между гражданскими лицами и комбатантами, а также принимать все возможные меры предосторожности с целью избежать в будущем случаев ранения и гибели гражданских лиц.

В ходе закрытых консультаций члены Совета Безопасности осудили обострение ситуации в Сирии, распространение терроризма, в том числе в результате деятельности ИГИЛ/ДАИШ, и эскалацию насилия, в частности совершение всеми сторонами неизбирательных нападений на мирное население. Некоторые из них обратили особое внимание на сообщения о применении бочковых бомб и организации нападений на объекты гражданской инфраструктуры, медицинский персонал и работников гуманитарных организаций; обстоятельно рассмотрели факторы, ограничивающие доступность базовых услуг и гуманитарной помощи; а также выразили озабоченность по поводу отсутствия у более 2 миллионов детей возможности получать образование, положения населения осажденных районов и увеличения потока беженцев и внутренне перемещенных лиц. Некоторые члены Совета выразили признательность соседним государствам, разместившим на своей территории 4 миллионов беженцев.

Члены Совета Безопасности также осудили акты уничтожения культурного наследия.

Ливан

27 октября в Совете Безопасности состоялись консультации по вопросу о положении в Ливане и брифинг Специального посланника Генерального секретаря по осуществлению резолюции 1559 (2004) Совета Безопасности Терье Рёд-Ларсена на тему о двадцать втором полугодовом докладе Генерального секретаря об осуществлении резолюции 1559 (2004) (S/2015/764). Г-н Рёд-Ларсен затронул в своем выступлении три основных вопроса: президентские выборы, ситуация в области безопасности и положение беженцев. Коснувшись вопроса о президентских выборах, он подчеркнул, что со времени последнего брифинга, организованного в Совете в апреле 2015 года, был достигнут лишь незначительный прогресс, а также добавил, что в ближайшей перспективе кризис, судя по всему, не будет урегулирован. Затронув ситуацию в области бе -зопасности, Специальный посланник особо отметил, что Ливан по-прежнему сталкивается с проблемами в плане обеспечения стабильности и безопасности как в пределах своей территории, так и на границе с Сирийской Арабской Ре с-публикой, в том числе в результате деятельности террористических и экстремистских групп и контрабанды оружия. Что же касается вопроса о положении беженцев, то, как он подчеркнул, особо тяжелая ситуация сложилась с обеспечением начального образования, добавив при этом, что объем неудовлетворенных финансовых потребностей составляет 25 млн. долл. США. Он признал, что трудно сти с получением донорской поддержки будут сохраняться до тех пор, пока правительство будет функционировать без президента. В связи с этим он призвал оказать Ливану помощь в несении бремени, связанного с наплывом беженцев.

Члены Совета Безопасности выразили свою поддержку усилиям по обеспечению безопасности и стабильности в Ливане, который сталкивается с региональными проблемами, в частности с проблемой сирийского конфликта. Они призвали к скорейшему проведению президентских выборов и высоко отозвались об усилиях премьер-министра Тамама Саляма и его правительства. Большинство членов Совета обратили особое внимание на важность политики дистанцирования. Члены Совета призвали оказывать вооруженным силам и правительству Ливана более масштабную международную поддержку в несении бремени, связанного с приемом увеличивающегося числа сирийских беженцев.

Северная и Южная Америка

Вопрос о Гаити

8 октября в Совете Безопасности состоялись проводимые раз в полгода прения по вопросу о Миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Гаити (МООНСГ). Специальный представитель Генерального секретаря и глава МООНСГ Сандра Оноре сказала, что страна сделала крайне важный шаг к обновлению своих демократических институтов, проведя 9 августа 2015 года выборы в исполнительные, законодательные и местные органы власти, и это имеет решающее значение для укрепления демократии и стабильности. Представляя последний доклад Генерального секретаря (S/2015/667), Специальный представитель подчеркнула, что Временный избирательный совет впервые принял карательные меры против организаторов насилия, четко дав понять, что подобные деяния больше не допустимы. Она сообщила, что ситуация с безопасностью оставалась в целом стабильной по сравнению с предыдущими избирательными циклами, и напомнила, что следует тщательно следить за любыми связанными с выборами протестами, которые сопровождаются насилием. В связи с этим она сообщила, что Гаитянская национальная полиция при поддержке Организации Объединенных Наций корректирует планы материально-технического снабжения и обеспечения безопасности в связи с предстоящими выборами. Оратор сказала, что для упорядоченной передачи ответственности Миссией Генеральный секретарь рекомендовал продлить мандат МООНСГ на один год, возможно последний, с сохранением нынешней численности военнослужащих и полиции. Она добавила, что после завершения избирательного цикла и назначения нового правительства в страну будет направлена миссия по стратегической оценке, которая вынесет рекомендации относительно будущего присутствия Организации Объединенных Наций. Она подчеркнула важность того, чтобы новая администрация на раннем этапе подключилась к процессу планирования и принятия решений по вопросам присутствия Организации Объединенных Наций в Гаити. Тем временем, по ее словам, МООНСГ сосредоточится, в частности, на оказании добрых услуг, модернизации полиции, обеспечении законности и защите прав человека.

Затем в соответствии с правилом 37 временных правил процедуры Совета Безопасности выступил Постоянный представитель Гаити, отметивший, что Временный избирательный совет доказал свою способность успешно руководить избирательным процессом. Он заявил, что выборы, которые будут проведены 25 октября 2015 года, необходимы для успешного политического перехода в 2016 году, и добавил, что проводится тюремная реформа и принимается новый уголовный кодекс. Что касается МООНСГ, то он подчеркнул, что Миссия все еще адаптируется к новым условиям, а президент склоняется к реорганизации, которая будет предусматривать постепенное и упорядоченное сокращение численности с передачей обязанностей гаитянским институтам в соответствии с согласованным графиком, поскольку преждевременный вывод создаст вакуум в области безопасности. В связи с этим он выступает за максимальную гибкость в процессе сокращения численности. Постоянный представитель отметил, что Миссия продолжает уделять основное внимание наиболее важным областям, включая законность, права человека, модернизацию полиции и работу государственных институтов, а также работу учреждений, фондов и программ Организации Объединенных Наций и гуманитарную помощь и развитие. В соответствии с правилом 37 временных правил процедуры свои мнения высказали также следующие государства-члены: Гватемала, Бразилия, Колумбия, Уругвай, Перу, Канада, Мексика, Аргентина и Ямайка. В соответствии с правилом 39 временных правил процедуры в прениях также принял участие Европейский союз.

Значительное большинство государств-членов с удовлетворением отметило способность Гаити взять на себя больше ответственности за демократические процессы, а многие согласились с тем, что при сохранении нынешних тенденций характер присутствия Организации Объединенных Наций значительно изменится. Некоторые члены подчеркнули необходимость укрепить национальную полицию, и в особенности достичь цели обучить 15 000 полицейских к концу 2016 года. Страны региона выступили за продление мандата МООНСГ еще на год и заявили, что Совету Безопасности нужно действовать осторожно, чтобы дать новой администрации возможность укрепить государственную власть.

Большинство членов Совета Безопасности выступили за направление миссии по стратегической оценки после завершения избирательного цикла и начала срока полномочий новых органов власти, а также подчеркнули необходимость тесного сотрудничества миссии по стратегической оценке с новым правительством. Некоторые члены отметили, что миссии следует начать работу значительно раньше, чем истечет срок действия мандата МООНСГ. Многие го сударства настаивали на том, что любые решения о реорганизации МООНСГ должны учитывать общий уровень стабильности и безопасности в стране.

Некоторые члены Совета Безопасности напомнили о тяжелой гуманитарной ситуации в Гаити, обусловленной тремя факторами: вспышкой холеры, тяжелым положением внутренне перемещенных лиц и отсутствием продовольственной безопасности, и выразили сожаление по поводу сокращения объема средств, выделяемых на удовлетворение соответствующих потребностей.

14 октября Совет Безопасности единогласно принял резолюцию 2243 (2015) о продлении мандата МООНСГ на один год, до 15 октября 2016 года, и постановил, что в соответствии с рекомендацией Генерального секретаря численность сил будет составлять до 2370 военнослужащих и 2061 полицейских. Совет подтвердил свое намерение провести к 15 октября 2016 года обзор общего потенциала Гаити для обеспечения безопасности и стабильности и условий безопасности на местах, чтобы затем рассмотреть вопрос о возможном выводе МООНСГ и переходе к будущему присутствию Организации Объедине н-ных Наций, которое начнется не ранее 15 октября 2016 года для продолжения оказания правительству Гаити помощи в укреплении мира, включая оказание поддержки Гаитянской национальной полиции. Совет Безопасности просил Генерального секретаря провести стратегическую оценку в Гаити и на ее основе представить Совету рекомендации относительно будущего присутствия и роли Организации Объединенных Наций в Гаити, по возможности в течение 90 дней после вступления в должность нового президента, а в идеале — после формирования нового правительства. Приветствуя проведение 9 августа первого тура выборов в законодательные органы, Совет настоятельно призвал гаитянские политические силы совместно и без дальнейших проволочек обеспечить проведение свободных, справедливых, всеохватных и транспарентных выборов в законодательные органы, частичных выборов в сенат, муниципальных и местных выборов. Он также рекомендовал правительству поощрять более активное участие женщин в политической жизни Гаити. Отметив, что укрепление потенциала Гаитянской национальной полиции по-прежнему является одной из важнейших задач МООНСГ, Совет просил МООНСГ активизировать усилия по наставничеству и подготовке полицейских и работников исправительных учреждений. Решительно осудив грубые нарушения прав детей, которые особенно страдают от насилия со стороны преступных группировок, а также многочисленные случаи изнасилования женщин и девочек и другие сексуальные надругательства над ними, Совет призвал правительство к тому, чтобы оно при поддержке Миссии и страновой группы Организации Объединенных Наций приняло меры для поощрения и защиты прав женщин и детей, а также более эффективно реагировало на жалобы об изнасиловании и расширило для жертв изнасилований и других сексуальных преступлений доступ к правосудию. Он просил Генерального секретаря продолжать обеспечивать полное соблюдение всем персоналом МООНСГ проводимой Организацией Объединенных Наций политики абсолютной нетерпимости к сексуальной эксплуатации и сексуальным надругательствам. Кроме того Совет просил МООНСГ продолжать поддерживать усилия властей страны по регулированию потока стрелкового оружия, разработке реестра оружия, реформированию системы выдачи разрешений на владение оружием и разработке и осуществлению национальной доктрины охраны общественного порядка.

Нераспространение

Исламская Республика Иран

21 октября члены Совета Безопасности обсудили запуск баллистической ракеты средней дальности, произведенный Исламской Республикой Иран 10 октября. Некоторые члены Совета сочли это нарушением резолюции 1929 (2010). Напоминая о том, что режим санкций Совета Безопасности требует серьезного отношения, члены Совета согласились с тем, что, пока Международное агентство по атомной энергии не проверит соблюдение Ираном ряда обязательств в области ядерной энергии согласно Совместному всеобъемлющему плану действий, резолюции о режиме санкций в отношении Исламской Республики Ирана остаются в силе, а до дня начала реализации Плана может оставаться еще несколько месяцев.

8 связи с этим Председатель Комитета, учрежденного резолюцией 1737 (2006), сообщил членам Совета Безопасности, что Группа экспертов Комитета проведет расследование.

Тематические и другие вопросы

Поддержание международного мира и безопасности

Ливия

9 октября Совет Безопасности 14 голосами при 1 воздержавшемся (Боли-варианская Республика Венесуэла) принял резолюцию 2240 (2015), предоставляющую государствам-членам полномочия в течение одного года досматривать суда в открытом море у побережья Ливии, если имеются разумные основания полагать, что они используются для незаконного провоза мигрантов или торговли людьми из этой страны. Эта резолюция дала государствам -членам полномочия на то, чтобы они, действуя самостоятельно или через региональные организации, применяли все меры в полном соответствии с международным правом для борьбы с незаконным провозом мигрантов и торговлей людьми, и содержала призыв в рамках борьбы с незаконным провозом мигрантов и торговлей людьми досматривать в открытом море у побережья Ливии любые суда без флага, если имеются разумные основания полагать, что такие суда, включая надувные лодки, плоты и шлюпки, использовались, используются или в скором времени будут использоваться организованными преступными сообществами для незаконного провоза мигрантов или торговли людьми из Ливии.

После голосования 13 членов Совета Безопасности выступили с заявлениями по мотивам голосования. Постоянный представитель Ливии, обращаясь к Совету в соответствии с правилом 37 временных правил процедуры, подчеркнул, что резолюция соответствует пожеланиям Европейского союза и учитывает проблемы, вызывающие озабоченность у Ливии и других Африканских государств, и в частности то, что правительство Ливии не контролирует всю территорию страны и ее обширные границы. Он напомнил, что к этому кризису следует подходить с уважением к нормам международного права, суверенитету государств и принципу невмешательства во внутренние дела. Он выразил надежду на то, что новое правительство сможет восстановить ливийские институты в столице, что необходимо для сокращения потока нелегальных мигрантов.

Обзор хода осуществления резолюции 1325 (2000) Совета Безопасности на высоком уровне: от риторики к реальным результатам

13 и 14 октября Совет Безопасности провел открытые прения по вопросу о женщинах и мире и безопасности в рамках мероприятия под названием «Обзор хода осуществления резолюции 1325 (2000) Совета Безопасности на высоком уровне: от риторики к реальным результатам». На заседании председательствовал председатель правительства Испании Мариано Рахой. В прениях участвовали следующие ораторы: Генеральный секретарь, заместитель Генерального секретаря/Директор-исполнитель Структуры «ООН -женщины» Фум-зиле Мламбо-Нгкука; директор Фонда конголезских женщин (от имени рабочей группы НПО по вопросу о женщинах, мире и безопасности) Жюльенна Люзанж; соучредительница и председатель Организации за освобождение иракских женщин (также от имени рабочей группы НПО по вопросу о женщинах, мире и безопасности) Янар Мохаммед; и основательница неправительственной организации «Голос ливийских женщин» Алаа Мурабит.

Генеральный секретарь подчеркнул, что в то время, как вооруженные экстремистские группы провозглашают порабощение женщин одной из своих главных целей, международное сообщество должно включить в число своих приоритетных задач обеспечение руководящей роли женщин и защиты их прав. Он отметил, что принятие резолюции 1325 (2000) Совета Безопасности подчеркнуло важнейшую связь между гендерным равенством и международным миром и безопасностью. Он также заявил, что, как показали три крупных обзора миротворческих операций, архитектуры в области миростроительства и осуществления повестки дня по вопросу о женщинах и мире и безопасности, любые реформы должны включать в качестве главных компонентов обеспечение гендерного равенства и руководящей роли женщин и предусматривать строгое соблюдение прав человека, и добавил, что он будет следить за соблюдением целевого показателя, в соответствии с которым на осуществление проектов, направленных на обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин, должно идти не менее 15 процентов средств, выделяемых на цели миростроительства. По случаю десятой годовщины принятия резолюции 1325 (2000) он предложил, чтобы Совет каждые пять лет проводил обзор на уровне министров для оценки прогресса, подтверждения принятых обязательств и рассмотрения препятствий.

Глава Структуры «ООН-женщины», представляя выводы глобального исследования хода осуществления резолюции 1325 (2000) Совета Безопасности, сказала, что руководящая роль и участие женщин способствуют повышению эффективности гуманитарной помощи и усилий миротворцев, успешному завершению мирных переговоров и борьбе с насильственным экстремизмом. Она отметила, что Организация не достигла своих целей в области гендерного равенства. Она объявила о создании Глобального механизма ускорения деятельности в интересах участия женщин в решении вопросов мира и безопасности и гуманитарных вопросов, что предусматривает выделение большего объема ресурсов женским организациям.

Директор Фонда конголезских женщин, выступая от имени рабочей группы НПО по вопросу о женщинах, мире и безопасности, сказала, что семь лет назад она выступила в Совете Безопасности, рассказав об изнасилованиях и зверствах в Демократической Республике Конго и обратившись с просьбой принять конкретные меры по осуществлению резолюции 1325 (2000). Однако из-за исключения женщин из общественной и политической жизни ничего не изменилось. Она заявила, что женщины должны привлекаться к участию на всех этапах мирных процессов на всех уровнях, и подчеркнула, что Организация Объединенных Наций и международное сообщество должны требовать участия женщин во всех мирных переговорах, для чего женщинам следует выделять необходимые средства.

Выступая также от имени рабочей группы НПО по вопросу о женщинах, мире и безопасности, соучредительница и председатель Организации за освобождение женщин в Ираке просила Совет Безопасности и все международное сообщество выполнять свои обязательства в том, что касается женщин, мира и безопасности. Она заявила, что для понимания кризисной ситуации, в которой оказались иракские женщины, нельзя игнорировать события 2003 года, когда правительство было сформировано в результате политики разобщения по признакам конфессиональной и этнической принадлежности и дискриминации по признаку пола. Она заявила, что в отсутствие услуг, которые должно оказывать государство, удовлетворением потребностей наиболее уязвимых слоев населения занимаются местные женские организации.

Учредительница «Голоса ливийских женщин» подчеркнула, что участие женщин имеет первостепенную важность для глобальной стабильности. Она заявила, что участие женщин в предотвращении конфликтов необходимо для обеспечения мира и безопасности во всем мире. Кроме того, она заявила, что резолюция 1325 (2000) будет полностью реализована лишь тогда, когда Совет Безопасности будет считать немыслимым урегулирование кризиса без обеспечения защиты прав женщин, когда у гуманитарных организаций будут необходимые финансовые ресурсы для оказания услуг с учетом гендерной проблематики, когда женщины-руководители на низовом уровне получат полное финансирование и политическую поддержку своей работы, когда невозможно будет представить проведение мирных переговоров без полноценного участия женщин.

Затем члены Совета Безопасности приступили к голосованию по представленному им проекту резолюции и единогласно приняли резолюцию 2242 (2015), признав постоянную необходимость более тщательно учитывать резолюцию 1325 (2000) в своей работе и выразив намерение организовать совещания неофициальной группы экспертов по вопросу о женщинах, мире и безопасности. Совет настоятельно призвал Генерального секретаря и структуры Организации Объединенных Наций в большей степени учитывать гендерную проблематику в своей работе. Что касается поддержания мира, то Совет настоятельно призвал Департамент операций по поддержанию мира и Департамент по политическим вопросам следить за тем, чтобы на всех этапах планирования миссий, разработки, выполнения и обзора мандатов и сокращения миссий проводился гендерный анализ и использовались специальные технические знания по гендерным вопросам. Он призвал Генерального секретаря приступить в сотрудничестве с государствами-членами к осуществлению — за счет имеющихся ресурсов — пересмотренной стратегии, призванной удвоить в течение следующих пяти лет число женщин в операциях Организации Объединенных Наций по поддержанию мира. Совет выразил глубокую озабоченность в связи с продолжающими поступать сообщениями о случаях сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств со стороны миротворцев Организации Объединенных Наций и служащих сил, не входящих в систему Организации Объединенных Наций, и настоятельно призвал страны, предоставляющие полицейские и воинские контингенты, обеспечивать оперативные и тщательные расследования и, в соответствующих случаях, судебное преследование. Кроме того, он призвал государства-члены и Организацию Объединенных Наций более тесно увязывать пункты их повестки дня, касающиеся женщин, мира и безопасности, борьбы с терроризмом и насильственным экстремизмом, который может способствовать терроризму. Что касается правительств, то Совет настоятельно призвал государства оценить стратегии и порядок выделения ресурсов при реализации повестки дня по вопросу о женщинах, мире и безопасности.

В открытых прениях, состоявшихся в рамках двухдневной сессии, участвовало рекордное число ораторов — 110 человек. Государства-члены отметили, что, несмотря на прогресс, достигнутый со времени принятия резолюции 1325 (2000), в осуществлении всех ее положений до сих пор наблюдается отставание. Женщины и дети по-прежнему в несоразмерно большей степени страдают в конфликтных и постконфликтных ситуациях, особенно сейчас, когда такие группы, как «Боко Харам» и «Исламское Государство Ирака и Леванта/Аш-Шама» (ИГИЛ/ИГИШ), совершают целенаправленные нападения на женщин. Также подчеркивалась необходимость привлекать женщин к участию во всех этапах мирных процессов, миротворческих операций и миростроительства. Некоторые ораторы объявили о выделении средств и других обязательствах в целях повышения руководящей роли женщин. Многие с сожалением констатировали, что во время конфликта женщины до сих пор подвергаются большей опасности, чем военнослужащие, и что продолжаются случаи изнасилования, обращения в сексуальное рабство и принуждения к вступлению в брак со стороны террористических групп.

Рассмотрение проекта доклада Совета Безопасности Генеральной Ассамблее

20 октября Совет Безопасности единогласно утвердил свой годовой доклад Генеральной Ассамблее за период с 1 августа 2014 года по 31 июля 2015 года (см. S/2015/771 ). Председатель Совета выразил признательность делегации Новой Зеландии, которая, как Председатель Совета в июле, подготовила введение к проекту доклада при участии других членов Совета, и поблагодарил Секретариат за его вклад в эту работу. Постоянный представитель Новой Зеландии подчеркнул, что по просьбе Совета его правительство решило последовать пересмотренному подходу и уменьшило размер введения в два раза по сравнению с введениями к последним докладам, постаравшись изложить его в виде резюме. Он пояснил, что в последние три месяца велась интенсивная работа. Отметив продолжающиеся усилия Неофициальной рабочей группы по документации и другим процедурным вопросам, имеющие целью определить наилучший подход в будущем, он выразил признательность за соответствующие усилия Литве и Российской Федерации.

Осуществление положений записки Председателя Совета Безопасности (S/2010/507)

20 октября Совет провел по пункту повестки дня «Осуществление положений записки Председателя Совета Безопасности (S/2010/507)» открытые прения, посвященные методам работы Совета Безопасности. В ходе этих прений выступили первый заместитель Генерального секретаря, Председатель Генеральной Ассамблеи Могенс Люккетофт и заместитель Председателя Экономического и Социального Совета Свен Юргенсон.

Первый заместитель Генерального секретаря заявил, что Секретариат всегда был и останется важнейшим партнером Совета Безопасности в составе 15 членов, предоставляя ему подробную и полезную информацию по широкому кругу вопросов. Департамент по политическим вопросам проводит для членов Совета Безопасности ежемесячные брифинги о ситуациях, которые могут угрожать международному миру и безопасности. Ранние сигналы могут играть еще более важную роль в недопущении ухудшения ситуаций и в предотвращении их выхода из-под контроля. Он напомнил о том, что работа Совета Безопасности затрагивает все государства-члены, существующие в мире, в котором вопросы мира, развития и прав человека становятся все более взаимосвязанными. Председатель Генеральной Ассамблеи подчеркнул, что отношения между Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности имеют взаимоукрепляющий и взаимодополняющий характер, и напомнил о том, что 178 государств-членов не являются членами Совета Безопасности. Он затронул вопрос о процессе выбора следующего Генерального секретаря и сказал, что в отношении этого процесса уже много лет звучат призывы к тому, чтобы сделать его более прозрачным и более строгим. В резолюции 69/321 Генеральной Ассамблеи, сказал он далее, государства-члены просили председателей Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности начать процесс запрашивания кандидатур на должность Генерального секретаря. В связи с этим он объявил о том, что уже приступил к обсуждению этого вопроса со своим коллегой в Совете Безопасности на предмет распространения письма, в котором государства-члены приглашаются к представлению кандидатур. Он добавил, что с учетом того, что должность Генерального секретаря никогда не занимала женщина, включению и рассмотрению кандидатур женщин должно уделяться существенное внимание. Заместитель Председателя Экономического и Социального Совета отметил, что в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций этот орган, состоящий из 54 членов, уполномочивается представлять Совету Безопасности информацию и, по предложению Совета Безопасности, обязан ему помогать, однако это положение используется крайне редко. Он подчеркнул, что пришло время активизировать отношения между уставными органами Организации. Он также подчеркнул, что меняющийся характер конфликтов — от межгосударственных войн к сложным гражданским конфликтам — выявляет фундаментальную связь между устойчивым развитием и прочным миром и что Экономический и Социальный Совет может на регулярной основе взаимодействовать с Советом Безопасности по таким вопросам, как поощрение институционального строительства и совершенствования государственного управления, необходимость обеспечения социальной интеграции, роль женщин и молодежи, а также последствия ухудшения состояния окружающей среды для ослабленных обществ.

В ходе открытых прений подавляющее большинство ораторов подчеркнули полезность таких ежегодных прений и серьезный интерес государств-членов к вопросам, связанным с методами работы Совета Безопасности и процессом принятия им решений. О таком интересе также свидетельствовало количество участников заседания (54 оратора, выступавших от имени 162 государств-членов, поскольку Председатель Совета призвал выступать с совместными заявлениями в целях повышения эффективности работы). В число тем, которые затрагивались ораторами, входили применение права вето, с о-блюдение прав человека, сотрудничество с Генеральной Ассамблеей и Экономическим и Социальным Советом, а также с региональными организациями и странами, предоставляющими воинские и полицейские контингенты, и процедуры назначения нового Генерального секретаря.

Председатель подготовил резюме прений, которое было распространено в январе 2016 года (см. A/70/679-S/2016/35).

С учетом замечаний государств-членов, высказанных в ходе прений, Испания подготовила заявление Председателя, которое было принято 30 октября (S/PRST/2015/19). Оно стало первым заявлением Председателя по вопросу о методах работы, принятым Советом Безопасности, что свидетельствует о важности укрепления координации, сотрудничества и взаимодействия между главными органами Организации Объединенных Наций, в частности Советом Безопасности, Генеральной Ассамблеей и Экономическим и Социальным Советом, другими соответствующими органами, включая Комиссию по мирострои-тельству, и региональными организациями, включая Африканский союз. Совет вновь подтвердил, что отношения между главными органами Организации являются взаимоукрепляющими и взаимодополняющими сообразно с их соответствующими функциями, полномочиями, мандатами и сферами компетенции, закрепленными в Уставе, и при их полном уважении. В этой связи он отметил принятие Генеральной Ассамблеей 11 сентября 2015 года резолюции 69/321 и продолжающееся сотрудничество между председателями обоих органов. Совет подтвердил свою готовность продолжать рассматривать свои методы работы в ходе своей регулярной работы в целях обеспечения их эффективного и последовательного применения и напомнил о том, что он полон решимости более эффективно использовать открытые заседания, а также приветствовал совместные заявления членов Совета и других государств-членов. Высоко оценив работу, проделанную Неофициальной рабочей группой по документации и другим процедурным вопросам, Совет просил Группу продолжать рассматривать и обновлять соответствующие записки Председателя Совета, в частности записку S/2010/507 от 26 июля 2010 года, в том числе акцентируя внимание на вопросах применения.

Угрозы международному миру и безопасности, создаваемые террористическими актами

27 октября Постоянный представитель Новой Зеландии в его качестве Председателя Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюциями 1267 (1999), 1989 (2011) и 2253 (2015) по «Исламскому государству Ирака и Леванта» (ДАИШ), «Аль-Каиде» и связанным с ними лицам, группам, предприятиям и организациям, проинформировал Совет Безопасности о последних докладах Группы по наблюдению Комитета по резолюциям 2214 (2015) и 2199 (2015) (см. S/2015/739 и S/2015/891).

Председатель Комитета подчеркнул, что, хотя в деле борьбы с этими двумя группами были достигнуты определенные успехи, ряд серьезных проблем препятствует усилиям по перекрытию их источников дохода. Обратившись вначале к докладу по Ливии (S/2015/891), представленному 12 октября, он сообщил, что в нем отмечался потенциальный рост угрозы, исходящей от «Аль-Каиды» и связанных с ней групп, включая ИГИЛ/ДАИШ. Ливия имеет стратегическое значение, учитывая ее близость к Европе и африканской пустыне, ее значительные запасы нефти, широкую доступность оружия и слабую внутреннюю безопасность. В докладе был сделан вывод о том, что ответвление ИГИЛ в Ливии является единственным известным ее филиалом, получающим поддержку от основной группы в Сирии и Ираке, и добавлялось, что центральное командование ИГИЛ рассматривает Ливию как возможность для расширения своего так называемого халифата. ИГИЛ совершало нападения на всей территории этой североафриканской страны, и ряд вовлеченных в них лиц пока не включен в перечень. В связи с этим он упомянул о том, что для расширения сферы охвата санкций государства-члены должны представить Комитету дополнительные предложения относительно включения в санкционный перечень. Он предостерег членов Совета, сообщив им о том, что ИГИЛ/ДАИШ рассматривается местными жителями как иностранная террористическая организация, не укоренившаяся в их общинах. В связи с этим он подчеркнул, что государства должны проявлять бдительность в том, что касается поездок физических лиц в Ливию, добавив, что он будет поддерживать связь с другими сторонами на предмет возможности проведения совместного совещания, на котором будут проанализированы любые пробелы в потенциале, включая вопросы пограничного контроля.

Говоря о втором докладе, представленном Комитету в августе, он напомнил, что краткое изложение оценки мер, введенных в соответствии с резолюцией 2199 (2015), было распространено в Совете Безопасности 25 сентября (S/2015/739). Комитет согласовал ряд основанных на рекомендациях Группы мер, в основном направленных на повышение осведомленности об угрозах, исходящих от ИГИЛ/ДАИШ и Фронта «Ан-Нусра», и предложил способы, которые государства и частный сектор могут использовать для перекрытия основных источников дохода этих групп от контрабанды нефти, грабежа и незаконной торговли древностями, похищений с целью получения выкупа и незаконных пожертвований. Он сообщил о том, что Группа выявила ряд серьезных проблем, затрудняющих реализацию этих мер, включая сложность определения происхождения конфискованной сырой нефти и древностей. Он также отметил, что было бы преждевременно давать полную оценку воздействия резолюции 2199 (2015) спустя лишь пять месяцев после ее принятия.

Описывая другие усилия Комитета, Председатель сообщил, что в сентябре санкционный перечень был расширен и в него были включены 20 имен, что отражает растущую угрозу, исходящую от ИГИЛ/ДАИШ, и свидетельствует об усилиях государств по представлению позиций для включения в перечень: на дату проведения брифинга в Совете в перечне значились 247 физических лиц и 74 организации. Кроме того, он проинформировал Совет о том, что в начале июля 2015 года к исполнению своих обязанностей приступила новый омбудсмен по режиму санкций, а также о том, что в составе Группы произошли изменения. В заключение он упомянул о том, что в ноябре он планирует провести для заинтересованных государств-членов еще один открытый брифинг, на этот раз в более интерактивном формате, и напомнил о важности оказания международным сообществом поддержки Ливии и ее соседям в борьбе с «Аль-Каидой», ИГИЛ/ДАИШ и их союзниками.

На консультациях члены Совета Безопасности поддержали рекомендации, содержащиеся в обоих докладах, и выразили обеспокоенность по поводу трудностей, создаваемых «Аль-Каидой» и связанными с ней группами, особенно по поводу присутствия ИГИЛ/ДАИШ в Ливии, принимая во внимание стратегическую важность этой страны. Государства-члены подчеркнули, что формирование правительства национального согласия имеет огромное значение для предотвращения распространения ИГИЛ/ДАИШ в Ливии.

Information
Bookshop \| Donate Derechos \| Equipo Nizkor

09май16

Оценка работы Совета Безопасности под председательством Испании (октябрь 2015 года)