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CONCLUSIONES DE LOS TALLERES DE CAPACITACIÓN E INTERCAMBIO PARA LA INVESTIGACIÓN DE FOSAS CON RESTOS HUMANOS
Defensoría del Pueblo
INTRODUCCIÓN
Como parte de su mandato de defensa de los derechos humanos y de supervisión de los deberes de la administración estatal la Defensoría del Pueblo ha conocido en el último año denuncias sobre la existencia de fosas clandestinas con restos humanos que guardarían relación con las desapariciones forzadas y las ejecuciones extrajudiciales ocurridas en las décadas pasadas como producto de la violencia que afectó a nuestro país.
Las características del fenómeno de la desaparición forzada de personas en el país y la existencia de fosas clandestinas, pone en evidencia la complejidad de estas investigaciones, pues se trata de crímenes que tienen varios años de antigüedad en los que hubo una manifiesta voluntad de encubrirlos y estaría comprometida la responsabilidad del Estado y sus agentes.
Ante tales hechos la Defensoría del Pueblo observó la necesidad de promover espacios de debate y análisis de la situación. De esta manera, durante el año 2001, realizó 4 talleres de capacitación y intercambio sobre fosas clandestinas con restos humanos con la finalidad de que las autoridades a cargo de las investigaciones puedan intercambiar criterios y poner en común las pautas de intervención frente a estos casos.
Los talleres realizados en las ciudades de Huamanga, Cusco, Huancayo y Tarapoto tuvieron como objetivos
1. Fortalecer el conocimiento de las fundones que cumple la Defensoría del Pueblo en materia de investigación sobre el hallazgo de fosas con restos humanos a efectos de determinar si tales hechos guardaban relación con violaciones a derechos humanos.
2. Intercambiar experiencias y manejar criterios comunes de actuación frente al hallazgo de fosas con restos humanos.
3. Brindar elementos de la antropología y arqueología forense y su aplicación en las investigaciones de fosas con restos humanos.
4. Analizar la actuación de las instituciones públicas encargadas de la investigación en el marco de la instalación de la Comisión de la Verdad en el Perú.
La participación de representantes del Ministerio Público de diversos distritos judiciales y de comisionados de la Defensoría del Pueblo sirvió para intercambiar la experiencia de trabajo de cada institución y establecer pautas mínimas para las futuras actuaciones.
El presente documento recoge algunas de las conclusiones a las que se llegaron en los talleres.
Temas tratados en los talleres
1. Las secuelas de la violencia política en el Perú. Las desapariciones forzadas y las ejecuciones extrajudiciales.
2. La Defensoría del Pueblo y el Ministerio Público frente al hallazgo de fosas con restos humanos
3. La intervención de la arqueología y antropología forense frente al hallazgo de fosas con restos humanos.
4. La Comisión de la Verdad y su relación con la actuación de las instituciones públicas encargadas de investigar el hallazgo de fosas con restos humanos.
Conclusiones del taller
Las conclusiones a las que arribaron los participantes de los talleres han sido agrupadas de acuerdo a las preguntas formuladas:
1.- ¿Qué diligencias llevaría Ud. adelante para una investigación adecuada frente al hallazgo de fosas con restos humanos? Detalle los pasos a seguir.
Iniciar de oficio una investigación preliminar orientada a formar un caso:
- Inspeccionar la ubicación del lugar donde se encontraría la presunta fosa
- Solicitar a la PNP se brinden las medidas necesarias de seguridad al lugar
- Inmovilizar el lugar para evitar la desaparición de pruebas indiciarías
- Perennizar la escena del crimen por medio de una filmación, fotos y el levantamiento del acta.
- Recepcionar los testimonios de dirigentes comunales, familiares y testigos de las víctimas aplicándoles la ficha pre morten.
- Solicitar y gestionar se brinden las garantías y protección a aquellas personas que brinden información sobre los hechos y así lo hayan solicitado
- Recabar información periodística sobre los hechos
- Comunicar el hecho a la Defensoría del Pueblo y a otras instituciones solicitando su colaboración en el recojo de información
- Realizar un cruce de información con Reniec, INPE. Onpe
- Solicitar copia de las historias clínicas que sirvan para corroborar la identidad de las víctimas.
- Requerir a las Fuerzas Armadas o Policía Nacional información sobre la identidad de los oficiales y suboficiales que prestaron servicios en el lugar y que podrían llevar a establecer su presunta responsabilidad además de identificar hechos, autores y víctimas
- Solicitar copias de la denuncia, si ésta existiera
Solicitar la realización de la exhumación y análisis de los restos
- Solicitar la participación de los siguientes especialistas:
• Médicos legistas
• Antropólogos forenses
• Peritos de escena del crimen (PNP)
• Fotógrafo
• Auxilio mecánico de ser el caso- Levantamiento de cadáveres y de evidencias cumpliendo con el adecuado traslado
- Realización de la necropsia
- Solicitar el informe de los peritos
- Otorgamiento del certificado de defunción
- Entrega de restos a los familiares
Ejercitar la acción penal correspondiente
2.- ¿Qué dificultades encuentra Ud. para el desarrollo de su labor en cuanto al marco normativo y los recursos con los que cuenta?
• Algunos representantes del Ministerio Público señalaron limitaciones en cuanto al plazo de investigación preliminar frente a la complejidad que presentan estos casos.
• No existe mayor información y bibliografía sobre desaparición forzada y ejecuciones extrajudiciales que sirva para encuadrar el tipo penal correspondiente
• Falta de apoyo logístico y económico para realizar las diligencias, además del personal técnico especializado
• Falta de presupuesto para la exhumación de restos
• Falta de medidas de protección para familiares y testigos que otorgan información relevante sobre los hechos y se encuentran intimidados
• Falta de peritos idóneos
• Falta de comunicación y acceso a los familiares de las víctimas
• Falta de actualización en cuanto a la aplicación de la normatividad internacional
• Dificultad para acceder a los archivos militares y policiales por la desaparición de las denuncias ante las comisarías
• Falta de normatividad especial sobre coordinación inter institucional en la materia
• Necesidad de contar con una fiscalía ad hoc
• Dificultades climatológicas y geográficas3.- ¿Qué propone Ud. para una mejor actuación del Ministerio Público y la Defensoría del Pueblo?
• Capacitación a jueces, fiscales, médicos legistas y Policía Nacional para unificar criterios de actuación sobre violaciones a derechos humanos y antropología forense
• Estrechar los lazos de coordinación entre el Ministerio Público y la Defensoría del Pueblo además de la mutua colaboración
• Incorporación de un antropólogo forense al Instituto de Medicina Legal
• Solicitar la colaboración y apoyo del Equipo Peruano de Antropología Forense
• Dotar de recursos al Ministerio Público tanto logísticos como económicos
• Se debe contar con profesionales idóneos y especialistas
• Crear fiscalías ad hoc especializadas en derechos humanos
• Impartir cursos sobre técnicas de excavación4.- ¿Cómo establecería su relación con la población directamente afectada y los medios de comunicación?
• Charlas educativas para las comunidades sensibilizándolas e informándoles sobre la importancia de esclarecer estos hechos y ganarse su confianza
• Hacer más partícipes a las autoridades comunales y familiares manteniéndoles informados sobre los hechos y evitar la polarización entre ellos
• Propiciar un mayor acercamiento y coordinación con las autoridades locales
• Motivar y generar la confianza en la población afectada, informándole sobre la verdad de los hechos y otorgándoles las garantías personales a los familiares de las víctimas
• Crear conciencia en los medios de prensa sobre los peligros y problemas que acarrea el abrir indiscriminadamente una fosa
• Evitar el sensacionalismo
• Guardar la reserva en la investigación
• Realizar una coordinación permanente informando la verdad
• No crear falsas expectativasDiciembre, 2001
