1944
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Genocidio: un término y un concepto nuevos para referirse a la destrucción de naciones.
CAPÍTULO IX
GENOCIDIO
I. GENOCIDIO—UN TÉRMINO Y UN CONCEPTO NUEVOS PARA REFERIRSE A LA DESTRUCCIÓN DE NACIONES
Los conceptos nuevos demandan nuevos términos. Con el término "genocidio" queremos referirnos a la destrucción de
naciones o grupos étnicos. Esta nueva palabra, acuñada por el autor para denotar una práctica antigua en su forma
moderna, está compuesta por el antiguo vocablo griego genos (raza, tribu) y cidio (del latín, acción de matar); de modo que por su formación se corresponde con otras palabras como tiranicidio, homocidio [sic], infanticidio, etc. En términos generales, hablar de genocidio no supone necesariamente la destrucción inmediata de una nación, excepto cuando para su realización se apela a la matanza masiva de todos los miembros de una nación. Significa más bien un plan coordinado formado por diferentes acciones que apuntan a destruir los fundamentos esenciales de la vida de grupos nacionales con el propósito de aniquilarlos. Los objetivos de dicho plan serían desarticular las instituciones políticas y
sociales, la cultura, el idioma, los sentimientos nacionales, la religión y la existencia económica de los grupos
nacionales y destruir la seguridad personal, la libertad, la salud, la dignidad e incluso las vidas de los miembros de esos grupos.
Mientras el genocidio se dirige contra el grupo nacional como una entidad, las acciones participantes se dirigen contra los individuos,
no en cuanto tales, sino como miembros del grupo nacional.
Baste un ejemplo: confiscar las propiedades de los nacionales de una zona ocupada con el argumento de que han abandonado el país se
puede considerar una mera privación de derechos de propiedad de los individuos. Pero si la confiscación se ordena
simplemente porque los individuos son polacos, judíos o checos, esos mismos actos confiscatorios tienden en la práctica
a debilitar las entidades nacionales que esas personas integran.
El genocidio consta de dos fases: la primera es la destrucción del modelo nacional [national pattern] del grupo oprimido; la segunda, la imposición del modelo nacional del opresor. Esta imposición, a su vez, puede
realizarse sobre la población oprimida, a la que se permite
permanecer en el lugar, o sólo sobre el territorio, después
de quitar la población y colonizar la zona con nacionales del
grupo opresor. Era común en el pasado para referirse a la
destrucción de un modelo nacional emplear la palabra
desnacionalización.
Pero en opinión del autor este término es inadecuado,
porque: (1) no connota la idea de destrucción de la estructura
biológica; (2) aunque connota la idea de destrucción de
un modelo nacional, no sugiere la imposición del modelo
nacional del opresor; y (3) algunos autores emplean la palabra
desnacionalización para referirse exclusivamente a la
privación de la ciudadanía.
En la actualidad,
muchos autores emplean en
vez de un término genérico otros que solamente aluden a
algún aspecto funcional de la noción genérica
central de genocidio. Por ejemplo, se usan los términos
"germanización", "magiarización" o
"italianización" para referirse a la imposición
del modelo nacional de una nación más fuerte (Alemania,
Hungría, Italia) a un grupo nacional sometido a su control.
Pero en opinión del autor estos términos también
son inadecuados, porque no transmiten los elementos comunes de un
único concepto genérico y se ocupan más que nada
de los aspectos culturales, económicos y sociales del
genocidio, dejando a un lado el aspecto biológico (por
ejemplo, provocar el deterioro físico e incluso la destrucción
de la población afectada). Cuando, por caso, se habla de la
"germanización" de los polacos, con esta
connotación, se entiende que se preserva a los polacos como
seres humanos y solamente se les impone el modelo nacional alemán.
Pero este término es demasiado estrecho para referirse a un
proceso en el que una población es atacada, en sentido físico,
para eliminarla y sustituirla con poblaciones de las naciones
opresoras.
El genocidio es la
antítesis de la Doctrina Rousseau-Portalis, que se puede
considerar implícita en los Reglamentos de La Haya. Esta
doctrina sostiene que la guerra va dirigida contra los soberanos y
los ejércitos, no contra los súbditos y los civiles. En
su aplicación moderna en la sociedad civilizada, la
doctrina significa que la guerra se lleva a cabo contra Estados y
fuerzas armadas, no contra poblaciones. Fue necesario un largo
período de evolución en la sociedad civilizada para
recorrer el camino que va de las guerras de exterminio
de la antigüedad y la Edad Media a la idea de las guerras como
algo esencialmente circunscrito a actividades dirigidas contra
ejércitos y Estados. Pero en la presente guerra, el ocupante
alemán practica el genocidio con amplitud. Alemania no podría
aceptar la Doctrina Rousseau-Portalis: en primer lugar, porque
Alemania ha declarado una guerra total; y en segundo lugar, porque,
según la doctrina nacionalsocialista, el factor preponderante
es la nación, no el Estado.
Según esta concepción alemana, la nación provee
el elemento biológico para el Estado. Por consiguiente, para
imponer el Nuevo Orden, los alemanes han preparado, declarado y
continuado una guerra dirigida no meramente contra Estados y sus
ejércitos,
sino contra pueblos. Las autoridades de ocupación alemanas
aparentemente consideran que la guerra ofrece la ocasión más
propicia para llevar a cabo su política genocida. Parecen
razonar según las siguientes líneas:
La nación
enemiga sometida al control de Alemania debe quedar destruida,
desintegrada o debilitada en mayor o menor medida por las décadas
venideras. Así,
después de la guerra el pueblo alemán estará en
condición de tratar a los otros pueblos europeos desde la
ventaja de la superioridad biológica. Puesto que la imposición
de esta política genocida es más destructiva para un
pueblo que los daños sufridos en el combate real,
después de la guerra el pueblo alemán será más
fuerte que los pueblos sojuzgados, incluso aunque el ejército
alemán resulte vencido. En este sentido, el genocidio es una
nueva técnica de ocupación que apunta a ganar la paz
incluso si la guerra en sí se pierde.
Con este propósito,
el ocupante ha elaborado un sistema pensado para destruir naciones de
acuerdo con un plan preconcebido. Incluso antes de la guerra, Hitler
concibió el genocidio como un medio para modificar las
interrelaciones
biológicas en Europa de modo favorable a Alemania.
El concepto de genocidio para Hitler no se basa en características
culturales sino biológicas; él considera que "la
germanización
solamente puede realizarse con el suelo y nunca con los hombres".
Cuando Alemania
ocupó los diversos países europeos, Hitler consideró
su administración tan importante que ordenó que los
comisionados y gobernadores del Reich respondieran directamente ante
él.
El plan genocida tuvo que adaptarse a las particularidades políticas
de cada país. No pudiendo implementarse a pleno en todos los
Estados conquistados, el plan varía en cuanto a sujeto,
modalidades e intensidad en cada país ocupado. Algunos grupos,
por ejemplo los judíos, han de ser destruidos completamente.
Se traza una distinción entre aquellos pueblos a los que se
considera emparentados con los alemanes (como los holandeses, los
noruegos, los flamencos y los luxemburgueses) y los pueblos no
emparentados (como los polacos, los eslovenos y los serbios). A las
poblaciones del primer grupo se las considera dignas de ser
germanizadas. Respecto de los polacos en particular, Hitler manifestó
que solamente su territorio puede
(y debe) ser germanizado en forma provechosa.
II. LAS TÉCNICAS DE
GENOCIDIO EN DIVERSOS ÁMBITOS
Las técnicas
de genocidio, que el ocupante alemán ha desarrollado en los
diversos países ocupados, representan un ataque concentrado y
coordinado contra todos los elementos de la nacionalidad. De
modo que se está llevando a cabo el genocidio en los
siguientes ámbitos:
POLÍTICO
En las áreas
anexadas, como Polonia occidental, Eupen, Malmedy y Moresnet,
Luxemburgo y Alsacia-Lorena, se han
destruido las instituciones locales de autogobierno y se ha impuesto
un modelo de administración alemán. Todo recordatorio
del carácter nacional previo ha sido suprimido. Incluso las
inscripciones y signos comerciales en edificios, rutas y calles, así
como los nombres de los pueblos y las localidades, se cambiaron por
sus formas alemanas.
A los nacionales de Luxemburgo cuyos nombres de pila son extranjeros
o no son alemanes se les exige adoptar en su lugar los equivalentes
alemanes o, cuando eso no es posible, elegirse un nombre alemán.
En relación con los apellidos, cuando son de origen alemán
y su forma cambió por otra extranjera, deben volver a la forma
original. Quienes no cumplen estas exigencias dentro del período
estipulado enfrentan sanciones y la posibilidad de que se les
impongan nombres en alemán.
Similares disposiciones en relación con el cambio de nombres
se han dictado en Lorena.
Se han
designado como adjuntos de la administración comisionados
especiales para el fortalecimiento del germanismo, cuya tarea
consiste en coordinar todas las acciones de promoción del
germanismo en un área determinada. Desempeñan un papel
especialmente activo en este respecto los habitantes de origen alemán
que residían desde antes de la ocupación en los países
ocupados y que, una vez cumplida su misión como miembros de la
denominada quinta columna, constituyeron el núcleo del
germanismo. Se han creado un registro de alemanes (Volksliste)
y unas tarjetas por medio de las cuales éstos reciben
privilegios y favores especiales, particularmente en lo atinente al
racionamiento, el empleo, la supervisión de empresas de
habitantes locales, etcétera. Para quebrar la unidad nacional
de la población local, se ha declarado que podrán
solicitar su inscripción en las Volksliste
aquellas personas que sin ser alemanas estén casadas con otras
que sí lo son.
Para profundizar
la destrucción de la unidad nacional, se han establecido
organizaciones partidarias nacionalsocialistas, como los partidos
Nasjonal Samling en Noruega y Mussert en los Países Bajos,
cuyos miembros pertenecientes a la población local reciben
privilegios políticos. Los otros partidos políticos han
sido disueltos.
Los partidos nacionalsocialistas en los países ocupados
también cuentan con protección judicial especial.
A tono con esta
política de imposición del modelo
nacional alemán, particularmente en los territorios anexados,
el ocupante ha organizado en estas áreas un sistema de
colonización. En Polonia occidental, especialmente, este
proceso se ha llevado a gran escala. La población polaca ha
sido expulsada de sus hogares para dejar el sitio a colonos alemanes
traídos desde los Estados bálticos, los distritos
centrales y orientales de Polonia, Besarabia y también del
Reich. Las propiedades y casas de los polacos se distribuyen entre
los colonos alemanes, quienes como incentivo para residir en esos
lugares reciben numerosos privilegios, especialmente en la forma de
exenciones fiscales.
SOCIAL
La destrucción
del
modelo nacional en el campo social se ha logrado en parte mediante la
abolición de las leyes y los tribunales locales y la
imposición de sus homólogos alemanes, además de
la germanización del lenguaje judicial y de la profesión
legal.
Dada la importancia de la estructura social de una nación para
su desarrollo nacional, el ocupante también procura producir
cambios que puedan debilitar los recursos espirituales de la nación.
El blanco preferido de este ataque son los intelectuales, ya que este
grupo provee gran parte del liderazgo nacional y organiza la
resistencia a la nazificación. Esto sucede especialmente en
Polonia y Eslovenia (la parte eslovena de Yugoslavia), donde los
intelectuales y clérigos han sido en gran medida apartados del
resto de la población y deportados a campos de trabajo forzado
en Alemania. En Polonia, el ocupante prefiere retener solamente a la
clase trabajadora y campesina, mientras que en los países
ocupados occidentales también permite quedarse allí a
la clase industrial, que puede ser útil para integrar las
industrias locales con la economía de guerra alemana.
CULTURAL
En las áreas anexadas, la población local tiene prohibido el uso del idioma propio en
las escuelas y la prensa. Por decreto del 6 de agosto de 1940,
el alemán se convirtió en el único idioma de
enseñanza en todas las escuelas de Luxemburgo. La enseñanza
del idioma francés en las escuelas primarias está prohibida y solamente se permite la continuación de cursos en
ese idioma en las escuelas secundarias. Se trajeron a las escuelas profesores alemanes que están obligados a enseñar
conforme a los principios del nacionalsocialismo.
En Lorena la educación universal obligatoria tendiente
a garantizar la formación de los jóvenes en el espíritu
nacionalsocialista comienza a los seis años de edad
y dura ocho años, o hasta la finalización de la escuela
de gramática (Volksschule),
y luego tres años más o hasta terminar la escuela
vocacional. Además, en los territorios polacos los jóvenes
de esa nacionalidad están excluidos del beneficio de estudiar
las artes liberales y son canalizados principalmente a las escuelas
de oficios. El ocupante parece creer que el estudio de las artes
liberales puede desarrollar un pensamiento nacional polaco
independiente, y por eso prefiere preparar a los jóvenes
polacos como mano de obra calificada para su empleo en las industrias
alemanas.
Con el fin de impedir la expresión del espíritu nacional a través
de medios artísticos, se ha introducido un rígido
control de todas las actividades culturales. Toda
persona que se dedique a la pintura, el dibujo, la escultura, la
música, la literatura y el teatro está obligada a
obtener una licencia para continuar con sus actividades. El control
de estos campos se ejerce a través de autoridades alemanas. En
Luxemburgo este control se ejerce a través de la Sección
de Relaciones Públicas de la Oficina de Propaganda del Reich y
abarca la música, la pintura, el teatro, la arquitectura, la
literatura, la prensa, la radio y el cine. Cada una de estas
actividades está bajo el control de una cámara especial
y todas estas cámaras a su vez dependen de una cámara única, denominada Cámara de Cultura del Reich
(Reichskulturkammer).
Las cámaras de cultura locales las preside el jefe de
propaganda del partido nacionalsocialista en el área. Además
de que con la reglamentación se han vuelto imposibles las
actividades creativas nacionales en el campo cultural y artístico,
también se priva a la población de la inspiración
derivada de los valores culturales y artísticos ya existentes.
Por ejemplo, especialmente en Polonia, se destruyeron monumentos
nacionales y se han llevado a otra parte bibliotecas, archivos,
museos y galerías de arte.
En 1939, los alemanes incendiaron la gran biblioteca del Seminario
Teológico Judío de Lublin, Polonia, hecho que relataron
de la siguiente manera:
Fue para nosotros motivo de especial orgullo destruir la Academia
Talmúdica, considerada la más grande de Polonia (...)
Arrojamos fuera del edificio la gran biblioteca talmúdica y la
llevamos al mercado. Al llegar allí, prendimos fuego a los
libros; las llamas duraron veinte horas. Los judíos de Lublin,
reunidos alrededor, se lamentaban amargamente; sus gritos casi nos
impedían hablar. Pero nosotros reunimos a la banda militar y
los gritos de júbilo de los soldados acallaron a los judíos.
ECONÓMICO
La destrucción de los cimientos de la existencia económica de un grupo nacional produce necesariamente un impedimento para su desarrollo, e incluso un retroceso. La disminución del nivel de vida dificulta la satisfacción de las necesidades culturales y espirituales. Además, el luchar a diario, literalmente, por el pan y la supervivencia material puede constituirse en estorbo para el pensamiento, sea éste en términos generales o nacionales.
El ocupante se proponía crear este tipo de condiciones entre los pueblos de los países ocupados, especialmente los incluidos en sus primeros planes genocidas: polacos, eslovenos y judíos.
Inmediatamente los judíos fueron despojados de los medios elementales de existencia. En relación con los polacos en la parte anexada de Polonia, el
propósito del ocupante era derivar los recursos económicos
del grupo nacional polaco al alemán. Para ello era preciso
empobrecer a los primeros y enriquecer a los segundos. Esto se logró
sobre todo mediante la confiscación de las propiedades polacas
bajo la autoridad del comisionado del Reich para el fortalecimiento
del germanismo. Además, para profundizar el proceso se apeló
a una política de reglamentación del comercio y los
oficios, ya que las licencias para realizar dichas actividades se
entregan a alemanes y sólo en casos excepcionales a polacos.
De este modo los polacos fueron excluidos del comercio y los alemanes
ocuparon su lugar.
Cuando el ocupante se apoderó de los bancos, instituyó una política
especial para el manejo de los depósitos bancarios, con el fin
de fortalecer el elemento alemán. Uno de los bancos polacos
con mayor clientela, el llamado Banco Postal de Ahorro (P. K. O. [por
sus siglas en polaco]), poseía el día de la ocupación depósitos
de millones de ciudadanos polacos. Pero el ocupante solamente
devolvió los depósitos de titulares alemanes, previa
presentación de un certificado de nacionalidad.
De esta manera, los alemanes de Polonia quedaron inmediatamente en
mejor posición financiera que los polacos. En Eslovenia, los
alemanes han liquidado las cooperativas financieras y las
asociaciones agrícolas, que por décadas habían
demostrado ser un instrumento sumamente eficiente para elevar el
nivel de vida y fomentar el progreso nacional y social.
En otros países,
especialmente en Alsacia-Lorena y Luxemburgo, el genocidio en el
plano económico se lleva
a cabo de otras formas. Como a los luxemburgueses se los considera
emparentados, se les ofrece la oportunidad de reconocer sus elementos
germánicos y trabajar para el fortalecimiento del germanismo.
Quienes no aprovechan esta "oportunidad" sufren el decomiso
de sus propiedades, que se entregan a otros más dispuestos a
promover el germanismo.
De este modo, la
participación en la vida económica queda supeditada al
hecho de que uno sea alemán o se
entregue a la causa del germanismo. Así se vuelve difícil
y peligroso promover una ideología nacional que no sea la
alemana.
BIOLÓGICO
En los países
ocupados donde residen "pueblos no emparentados" se lleva
a cabo una política de despoblamiento. Entre los métodos
empleados para tal fin, el más importante es la adopción
de medidas calculadas para disminuir la tasa de natalidad de los
grupos nacionales no emparentados, al mismo tiempo que se incentiva
la natalidad de los Volksdeutsche
residentes en esos países. Por ejemplo, en la parte anexada de
Polonia están prohibidos los matrimonios entre polacos que no
cuenten con un permiso especial del gobernador (Reichsstatthalter)
del distrito; y éste, por norma, no permite dichos
matrimonios.
La tasa
de natalidad del grupo no deseado experimenta una reducción
adicional como resultado de la separación entre hombres y
mujeres
mediante su deportación a campos de trabajo forzado en otros
lugares. Además, la desnutrición de los padres debida
al racionamiento discriminado no solamente disminuye la tasa de
natalidad, sino también la capacidad de supervivencia de unos
niños nacidos de padres mal alimentados.
Como ya se ha
mencionado, el ocupante procura
alentar la natalidad de los alemanes, para lo cual recurre a
diferentes métodos. En Polonia se ofrecen subsidios especiales
a las familias alemanas que tengan al menos tres hijos menores de
edad.
Como a los holandeses y los noruegos se los considera emparentados,
se alienta con subsidios a las mujeres de esas nacionalidades para
que conciban hijos extramatrimoniales con militares alemanes.
Otras
medidas adoptadas siguen los mismos lineamientos. Por ejemplo, el
comisionado del Reich está investido del poder de actuar como
guardián o tutor de una niña holandesa menor de edad
que pretenda casarse con un alemán.
El especial interés en la legitimación de los niños
en Luxemburgo, que queda de manifiesto por la orden concerniente a la
modificación de las leyes de familia del 22 de marzo de 1941,
obedece al deseo de alentar la procreación extramarital con
alemanes.
FÍSICO
El debilitamiento físico e incluso el exterminio de los grupos nacionales en los países ocupados se llevan a cabo sobre todo en las formas siguientes:
1.
Discriminación
racial en la alimentación.
En todos los países ocupados, el racionamiento de los
alimentos está organizado de acuerdo con principios raciales.
"En relación con los alimentos, el pueblo alemán
tiene prioridad sobre todos los demás", declaró
Göring, ministro del Reich, el 4 de octubre de 1942.
De conformidad con este programa, la población alemana recibe
actualmente el 93% por ciento de la dieta de antes de la guerra,
mientras que los habitantes de los territorios ocupados reciben mucho
menos: en Varsovia, por ejemplo, los polacos reciben el 66% de las
raciones de antes de la guerra y los judíos solamente el 20%.
A continuación se muestran las diferencias en los porcentajes
de raciones de carne obtenidas por los alemanes y la población
de los países ocupados: alemanes, 100%; checos, 86%;
holandeses, 71%; polacos (Polonia anexada), 71%; lituanos, 57%;
franceses, 51%; belgas, 40%; serbios, 36%; polacos (Gobierno
General), 36%; eslovenos, 29%; judíos, 0%.
Los porcentajes
de alimentos recibidos con las raciones actuales (en calorías
por unidad de consumidor), respecto de los valores de antes de la
guerra, son los siguientes:
alemanes, 93%; checos, 83%; polacos (Polonia anexada), 78%;
holandeses, 70%; belgas, 66%; polacos (Gobierno General), 66%;
noruegos, 54%; judíos, 20%.
En relación con la composición de los alimentos, los
porcentajes de los nutrientes básicos necesarios
que se reciben con las raciones actuales (por unidad de consumidor)
son los siguientes:
| Unidad de consumidor |
Carbohidratos |
Proteínas |
Grasas |
| - |
% |
% |
% |
| Alemanes |
100 |
97 |
77 |
| Checos |
90 |
92 |
65 |
| Holandeses |
84 |
95 |
65 |
| Belgas |
79 |
73 |
29 |
| Polacos (Polonia anexada) |
76 |
85 |
49 |
| Polacos (Gobierno General) |
77 |
62 |
18 |
| Noruegos |
69 |
65 |
32 |
| Franceses |
58 |
71 |
40 |
| Griegos |
38 |
38 |
1,14 |
| Judíos |
27 |
20 |
0,32 |
La discriminación racial en la alimentación produce un
deterioro de la salud de las naciones implicadas y un aumento de la
mortalidad. En Varsovia, la anemia ha aumentado 113% entre los
polacos y 435% entre los judíos.
La tasa de mortalidad por cada mil habitantes en 1941 ascendió
en los Países Bajos al 10%; en Bélgica al 14,5%; en
Bohemia y Moravia al 13,4%.
La mortalidad de los polacos en Varsovia ascendió en 1941 a
1.316 en julio;
a 1.729 en agosto;
y a 2.160 en septiembre.
2. Puesta de la salud en riesgo.
A los grupos nacionales no deseados, especialmente en Polonia, se los
priva de los elementos mínimos necesarios para preservar la
salud y la vida. Este último método consiste, por
ejemplo, en requisar los abrigos y las mantas en invierno y retener
la leña y las medicinas. Durante el invierno de 1940/1941, en
el gueto de Varsovia sólo se pudo calefaccionar una habitación
de cada casa, y los niños debían ir allí a
calentarse por turnos. Desde entonces, los judíos del gueto no
han recibido combustible alguno.
Por añadidura,
los judíos del gueto viven hacinados en condiciones de
alojamiento enemigas de la salud, y como se les prohíbe
usar los parques públicos, están privados incluso del
derecho a disfrutar del aire fresco. Estas medidas, especialmente
perniciosas para la salud de los niños, han causado el
desarrollo de diversas enfermedades. El traslado de cientos de miles
de polacos de la parte anexada de Polonia al territorio del Gobierno
General en camiones de ganado y vehículos de carga no
calefaccionados, que tuvo lugar en mitad de un crudo invierno,
provocó una gran mortandad entre los polacos expulsados.
3. Matanzas
masivas.
La técnica de matanzas masivas se emplea ante todo contra
polacos, rusos y judíos, así como también contra
los líderes de los grupos no colaboracionistas en todos los
países ocupados. En Polonia, Bohemia-Moravia y Eslovenia, se
está "liquidando" a los intelectuales, porque
siempre se los ha considerado los principales portadores de los
ideales nacionales y fueron, cuando la ocupación, los
principales sospechosos de estar organizando la resistencia. A la
mayoría de los judíos se los liquida dentro de los
guetos,
o en trenes especiales con los que se los traslada a un destino
llamado "desconocido". Según el Instituto de Asuntos
Judíos del Congreso Judío Americano de Nueva York, la
cantidad de judíos que han muerto asesinados en matanzas
organizadas, en el conjunto de los países ocupados, asciende a
1.702.500.
RELIGIOSO
En Luxemburgo,
donde la población es predominantemente católica y la
religión desempeña un importante papel en la vida
nacional (especialmente en el campo de la educación), el
ocupante ha intentado desarticular estas influencias nacionales y
religiosas. A los niños de más de catorce años
de edad se les ha permitido por ley renunciar a sus afiliaciones
religiosas,
vista la prisa del ocupante por enrolarlos exclusivamente en
organizaciones juveniles pronazis. Además, a fin de proteger a
esos niños de la condena pública, se sancionó al
mismo tiempo otra ley que impone multas de hasta 15.000 marcos a todo
aquel que publicara nombres o cualquier otra noticia en relación
con las renuncias a congregaciones religiosas.
En Polonia, las autoridades de la ocupación alemana también
han procurado en modo sistemático la destrucción del
liderazgo religioso de la nación polaca mediante el pillaje y
la destrucción de las propiedades eclesiásticas y la
persecución del clero.
MORAL
Para debilitar la
resistencia espiritual del grupo nacional, el ocupante intenta crear
dentro de éste
una atmósfera de degradación moral. Según este
plan, la energía mental del grupo debe concentrarse en los
instintos básicos y distraerse del pensamiento moral y
nacional. Para la realización de este plan es importante que
el ansia de placeres individuales mezquinos sustituya al anhelo de
sentimientos e ideales colectivos basados en una moralidad superior.
Por eso, en Polonia el ocupante se ha empeñado en imponer
películas y publicaciones pornográficas a los polacos.
Se incentiva el consumo de alcohol, ya que mientras los precios de
los alimentos se disparaban, los alemanes han mantenido bajo el
precio del alcohol y las autoridades obligan a los campesinos a
aceptar licores como forma de pago por la producción agrícola.
La ley de toque de queda, cuya aplicación contra los polacos
es muy estricta, admite excepciones para quienes puedan mostrar a las
autoridades un boleto de entrada a alguna de las casas de apuestas
cuyo surgimiento han permitido los alemanes.
III. RECOMENDACIONES PARA EL FUTURO
PROHIBICIÓN DEL GENOCIDIO EN LA GUERRA Y EN LA PAZ
Las técnicas de genocidio antes descritas representan un sistema elaborado, casi científico,
desarrollado a un punto que nunca antes alcanzó nación
alguna.
De allí la gravedad del genocidio y la necesidad de revisar el
derecho internacional a la luz de las prácticas que los
alemanes han empleado en la presente guerra, que superan en
inescrupulosidad todos los procedimientos o métodos imaginados
unas pocas décadas atrás por los redactores de los
Reglamentos de La Haya. Nadie podía entonces concebir que un
ocupante recurriera a la destrucción de naciones mediante
bárbaras prácticas que recuerdan las páginas más
oscuras de la historia. Es por eso que, entre otros elementos de los
que se ocupan los Reglamentos de La Haya, solamente se encuentran
ciertas normas técnicas relativas a algunos (pero de ningún
modo todos) de los derechos esenciales de las personas; y estas
normas no consideran la interrelación entre dichos derechos y
el problema general que supone la situación de naciones
sometidas en la práctica a una situación de
aprisionamiento. Los Reglamentos también se ocupan de la
soberanía de los Estados, pero nada dicen de la preservación
de la integridad de los pueblos. Sin embargo, la evolución del
derecho internacional, especialmente desde la fecha de los
Reglamentos de La Haya, ha suscitado un considerable interés
en los grupos nacionales como cosa distinta de los Estados y los
individuos. El Tratado de Versalles y otros tratados relacionados con
minorías concretas se ocuparon de poner bajo protección
a los grupos nacionales y religiosos, cuando se hizo patente la
existencia de minorías nacionales obligadas a vivir dentro de
las fronteras de Estados regidos por gobiernos representantes de una
mayoría de la población. Las constituciones redactadas
después de 1918 también contienen disposiciones
especiales en relación con la protección de los
derechos de los grupos nacionales. Además, los códigos
penales promulgados por entonces estipulan la protección de
esos grupos, especialmente en lo que se refiere a su honor y su
reputación.
Esta tendencia es
totalmente natural, si se piensa que las naciones son elementos
esenciales de la comunidad mundial. No hay en el mundo más
cultura y vigor intelectual que los creados por los grupos nacionales
que lo constituyen.
Esencialmente, la idea de nación es sinónimo de
cooperación constructiva y contribuciones originales basadas
en unas tradiciones y una cultura genuinas y una psicología
nacional bien desarrollada. Es decir que la destrucción de una
nación implica la pérdida de sus futuras contribuciones
al mundo. Además, esta destrucción ofende nuestros
sentimientos de moralidad y justicia, en modo similar a como los
ofende la muerte criminal de un ser humano: en uno como en otro caso,
se trata del crimen de asesinato, sólo que en una escala
muchísimo mayor. Entre los hitos básicos que señalan
el avance de la civilización se cuentan el respeto y el
reconocimiento de las características y cualidades nacionales
que las diferentes naciones aportan a la cultura mundial;
características y cualidades éstas que, como lo
ejemplifican las contribuciones de naciones débiles en materia
de defensa y pobres en recursos económicos, no deben medirse
en términos de poder y riqueza nacionales.
Ya en 1933, el
autor de este trabajo presentó ante la Quinta Conferencia
Internacional para la Unificación del Derecho Penal, celebrada
en Madrid en octubre de ese año en cooperación con el
Quinto Comité de la Liga de las Naciones, un informe
acompañado por artículos en
borrador con el efecto de penalizar las acciones tendientes a la
destrucción y opresión de poblaciones (lo que
equivaldría al concepto actual de genocidio). El autor propuso
que en la legislación penal de los treinta y siete países
participantes se introdujeran dos nuevos delitos de derecho
internacional, a saber, el delito de barbarie,
concebido como toda acción opresiva y destructiva dirigida
contra individuos en cuanto miembros de grupos nacionales, religiosos
o raciales, y el delito de vandalismo,
concebido como la destrucción intencionada de obras artísticas
y culturales por el hecho de representar las creaciones específicas
del genio de dichos grupos. Además, este borrador establecía
que estos nuevos delitos tuvieran alcance internacional, al punto de
que el malhechor recibiera castigo al ser capturado en su propio país
(si allí fuera donde cometió el delito) o en cualquier
otro país signatario.
Si este principio
de represión universal de las prácticas genocidas,
que el autor impulsó en la citada conferencia, hubiera sido
aceptado por los participantes y se hubiera encarnado en la forma de
una convención internacional, debidamente firmada y ratificada
por los países representados allí en 1933, ya desde tan
temprana fecha hubiera sido posible llevar a juicio a los culpables
de estos actos criminales toda vez que aparecieran en el territorio
de cualquiera de los países signatarios. Además, si los
países participantes hubieran adoptado entonces el proyecto,
hoy demostraría su utilidad, al ofrecer un instrumento eficaz
para castigar a los criminales de guerra del presente conflicto
mundial. Cabe recalcar una vez más que las propuestas que
formuló el autor en la Conferencia de Madrid abarcaban
acciones criminales que, en su opinión, cubrirían en
gran parte los tipos de crímenes que han cometido las
potencias del Eje durante esta guerra. Por añadidura, si el
principio de represión universal adaptado al genocidio hubiera
sido abrazado por los países que ahora pertenecen al grupo de
países no beligerantes o neutrales, respectivamente, estos
últimos también estarían obligados a castigar a
los criminales de guerra culpables de genocidio o extraditarlos a los
países donde se hubieran cometido estos crímenes. Si la
represión de las prácticas genocidas formara parte del
derecho internacional en estos países desde 1933, no habría
ahora necesidad de amonestar a los países neutrales para que
no ofrezcan refugio a los criminales de guerra.
A la luz de estas
observaciones, sería recomendable considerar el lugar del
genocidio en el derecho internacional presente y futuro. Como hemos
señalado, el genocidio es un compuesto formado por diferentes
actos de persecución o destrucción. Muchos de estos
actos, cuando constituyen una violación del honor y los
derechos, cuando representan
una trasgresión contraria a la vida, la propiedad privada y la
religión, o la ciencia y el arte, o incluso cuando una
intromisión indebida en el ámbito de los impuestos y
los servicios personales, están prohibidos por los artículos
46, 48, 52 y 56 de los Reglamentos de La Haya. Algunos actos, por
ejemplo los causantes de humillación, debilitación por
malnutrición y riesgo para la salud, son violatorios del
derecho humanitario, según está establecido en el
preámbulo de los Reglamentos de La Haya. Pero otros hechos
alcanzados por el concepto de genocidio, como el de conceder
subsidios a hijos engendrados por miembros de las fuerzas armadas del
país ocupante con mujeres nacionales de la zona ocupada, así
como otras medidas ingeniosas tendientes a debilitar o destruir los
elementos políticos, sociales y culturales de los grupos
nacionales, no están explícitamente prohibidos en los
Reglamentos de La Haya. El problema del genocidio debe enfrentarse
como un todo, ya que es demasiado importante como para esperar que se
analice y discuta por partes en el futuro. Somos muchos los que
abrigamos esperanzas de que ya no haya más guerras, pero no
osamos confiar meramente en esperanzas para la protección
contra el empleo de prácticas genocidas por parte de
impiadosos conquistadores. Por consiguiente, y sin cejar en nuestros
esfuerzos por lograr que ésta sea la última guerra,
debemos ocuparnos de que los Reglamentos de La Haya sean enmendados
para incluir en modo explícito la prohibición del
genocidio en cualquier guerra que pueda ocurrir en el futuro. De
lege ferenda,
la definición de genocidio en los Reglamentos de La Haya así
enmendados debería estar compuesta por dos partes esenciales:
la primera incluiría toda acción que constituya una
infracción contra la vida, la libertad, la salud, la
integridad corporal, la existencia económica y el honor de la
población y que se cometa por su pertenencia a un grupo
nacional, religioso o racial; y la segunda, toda política
dirigida a la destrucción de uno de esos grupos o su
engrandecimiento con perjuicio o detrimento de otro.
Además, no
debemos pasar por alto el hecho de que el genocidio es un problema no
solamente en la guerra sino también en la paz. Este problema
es especialmente importante en Europa, donde la diferenciación
de nacionalidades es tan marcada que a pesar del principio de
autodeterminación política y territorial, ciertos
grupos nacionales pueden verse obligados a vivir como minorías
dentro de las fronteras de otros Estados. Si no se los protege
adecuadamente, pueden
ocurrir conmociones internacionales, especialmente en la forma de una
emigración desorganizada de poblaciones perseguidas, en busca
de refugio en otro lugar.
Por eso ningún país puede desentenderse de este
problema, y no solamente por motivos humanitarios, sino también
por motivos prácticos que conciernen a los intereses de cada
uno de los países. El sistema de protección legal de
las minorías que se adoptó en el pasado, basado sobre
todo en tratados internacionales y en las constituciones de los
países respectivos, demostró ser inadecuado, porque no
todos los países europeos han tenido una maquinaria judicial
suficiente para garantizar el cumplimiento de sus constituciones.
Incluso puede decirse que los países europeos han dispuesto de
una maquinaria más eficiente para la aplicación del
derecho civil y penal que para el derecho constitucional. Vista la
gravedad del genocidio, su represión no debe depender
exclusivamente del derecho internacional y constitucional, sino
también del derecho penal de cada país. En relación
con estas cuestiones, debería adoptarse en el futuro el
procedimiento siguiente:
Se debería
estipular mediante un tratado
multilateral internacional la introducción, no solamente en la
constitución sino también en el código penal de
cada país, de disposiciones que protejan a los grupos
minoritarios de la opresión por causa de nacionalidad,
religión o raza. Cada código penal debería
incluir cláusulas que castiguen las prácticas
genocidas. A fin de impedir la invocación de la defensa de
obediencia debida, los códigos penales de los países
respectivos deberían estipular explícitamente la
responsabilidad de las personas que ordenen prácticas
genocidas y de quienes ejecuten dichas órdenes. Dadas las
implicaciones especiales del genocidio en las relaciones
internacionales, se debería adoptar para dicho delito el
principio de represión universal, de modo tal que el reo sea
pasible de juicio no solamente en el país donde cometa el
acto, sino también (en el supuesto de que huya) en cualquier
otro al que pudiera ir a refugiarse.
A tal respecto, los culpables de genocidio deberían estar
sujetos al principio de represión universal del mismo modo en
que lo están los culpables de los denominados delicta
juris gentium
(por ejemplo, la trata de blancas y el tráfico infantil, la
piratería, el comercio de narcóticos y publicaciones
obscenas y la falsificación de dinero).
De hecho, se debería agregar el genocidio a la lista de delicta juris gentium.
CONTROL INTERNACIONAL DE LAS PRÁCTICAS DE OCUPACIÓN
El genocidio, según lo hemos descrito, presenta uno de los ejemplos más cabales y flagrantes de violación del derecho internacional y las leyes humanitarias. En sus diversas manifestaciones también representa la violación de normas concretas de la Convención de La Haya, por ejemplo las relacionadas con la protección de la propiedad, la vida y el honor. Por eso es fundamental no solamente que las prácticas genocidas se prohíban por medio de las leyes, sino que se impida su concreción en la práctica
durante las ocupaciones militares.
En otro campo importante, el del trato dispensado a los prisioneros de guerra, se han instituido controles internacionales para verificar que dicho
trato se ajuste a las normas del derecho internacional (ver los artículos 86 a 88 de la Convención referidos al tratamiento de los
prisioneros de guerra, con fecha del 27 de julio de 1929).
Pero aparentemente el destino de naciones prisioneras, de mujeres y
niños desvalidos, no pareció tan importante como para
demandar la supervisión de las autoridades ocupantes. Mientras
que en lo relacionado con los prisioneros de guerra el público
tiene acceso a información exacta, la falta de testimonios
presenciales sobre la situación de los grupos poblacionales
sometidos a ocupación obstaculiza seriamente la implementación
de medidas que permitan ayudarlos y rescatarlos de lo que tal vez
sean condiciones inhumanas e intolerables. Los informes y testimonios
que se filtran a través de las fronteras de los países
ocupados se tildan muy a menudo de atrocidades inventadas, porque son
tan horribles que nadie quiere darles crédito. Por
consiguiente, se deberían modificar los Reglamentos de la
Convención de La Haya para incluir la creación de una
agencia de control internacional investida de poderes concretos, como
visitar los países ocupados e investigar el trato dispensado
por el ocupante a las naciones prisioneras. En el actual estado de
cosas, no hay modo de ofrecer a las poblaciones sometidas a ocupación
un alivio de sus condiciones sino hasta el momento en que se produce
su liberación efectiva. Pero entonces ya es demasiado tarde
para aplicar remedios, ya que después de la liberación
esas poblaciones pueden obtener como mucho una reparación de
los daños pero de ningún modo la restauración de
los valores destruidos e irrecuperables, como las vidas humanas, los
tesoros artísticos y los archivos históricos.
Notas:
Fuente: El texto precedente corresponde al capítulo IX de la obra: Raphaël Lemkin, Axis Rule in Occupied Europe: Laws of Occupation, Analysis of Government, Proposals for Redress, Carnegie Endowment for International Peace - The Lawbook Exchange, Ltd., Nueva Jersey, 2005, pp. 79–95; publicado originalmente por Carnegie Endowment for International Peace, Division of International Law, Washington D.C. en 1944.
En vista del debate actual y los cuestionamientos que se plantean en torno de la tipificación penal del genocidio según se desprende de la Convención para la prevención y la sanción del delito de genocidio, así como ciertas declaraciones que no se ajustan a la verdad desde un punto de vista histórico y científico, el Equipo Nizkor ha decidido digitalizar este importante capítulo de la obra de Lemkin. Si desea comprar la versión completa, puede hacer click en la imagen que aparece a la derecha (con su compra en Amazon a
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