09jun09
El fondo de rescate permitirá al Banco de España fusionar cajas de distintas regiones
El Banco de España tendrá plenos poderes para reestructurar el sector financiero, con o sin
cambios de las distintas leyes que lo rigen. Según fuentes conocedoras de la situación, la
vicepresidenta Elena Salgado, con el visto bueno de Zapatero, ha 'comprado' al gobernador
Miguel Ángel Fernández Ordóñez la propuesta de que el nuevo Fondo de Reestructuración y
Ordenación Bancaria (FROB) le deje las manos libres a para inyectar capital a las entidades
que lo necesitan mediante cualquier instrumento, y también para fusionar cajas de distintas
regiones aunque no tengan el apoyo de los políticos locales.
Hasta ahora, los dos grandes obstáculos con que se enfrentaba el FROB eran la dificultad para
inyectar capital en unas entidades, las cajas de ahorros, que no tienen acciones, así como la
necesidad de contar con la aprobación de los parlamentos autonómicos para acometer
fusiones de cajas con sedes sociales en distintas comunidades. MAFO planteó una
modificación radical de la Ley de Cajas (LORCA) para superar estos problemas, pero este
planteamiento de máximos se encontró con la oposición formal de los partidos, los sindicatos
y las propias entidades, lo que le obligó a retirar este plan. La propia Elena Salgado ratificó
hace algunas semanas que la modificación de la LORCA quedaba aplazada sine die.
Esto había provocado el consiguiente enfado en el Banco de España y una situación kafkiana
en Economía, donde se insistía en que la primera solución para las entidades con problemas
son las fusiones (debía entenderse que dentro de la misma región) antes de echar mano del
Fondo de Garantía de Depósitos y finalmente del FROB. Del mismo modo, se hablaba de
inyecciones de capital sin contar con los instrumentos para ello. Las cajas siempre han
mostrado su preferencia por hacerlo a través de las famosas preferentes, y de hecho el Banco
de España estudiaba ampliar el tope legal de estos instrumentos en el capital (Tier 1) del 30%
actual al 40%.
Al final, todo esto ha sido solventado con el acuerdo entre MAFO y Salgado, que permitirá al
Banco de España prácticamente dirigir manu militari el proceso de reestructuración del sector
sin esperar a cambios normativos de mayor calado. La gravedad de la situación del sistema
financiero y la urgencia por sanearlo lo justifican. Así, el FROB podrá inyectar capital a las
cajas de ahorros mediante cuotas participativas con derechos políticos, lo que dará el control
absoluto de la entidad al supervisor; es decir, exactamente igual que las intervenciones de
toda la vida (como la de Caja Castilla-La Mancha) pero de una forma mucho más rápida y
eficiente.
Y más importante: el Banco de España podrá "instar" (léase forzar) fusiones entre cajas de
distintas regiones cuando sea la única o la mejor opción posible para salvar a alguna entidad
con problemas de solvencia. Estas fusiones decididas por MAFO se impondrán a los
Gobiernos autonómicos correspondientes, que tendrán que tragarlas les gusten o no.
Como es de comprender, este acuerdo ha levantado ampollas en varios presidentes
autonómicos, en especial los dos socialistas que gobiernan en las regiones donde se
encuentran las cajas en peor situación: el presidente andaluz José Antonio Griñán y el catalán
José Montilla. Según las fuentes consultadas, ambos han puesto el grito en el cielo ante la
posibilidad de que alguna de sus cajas caiga en manos de una entidad de otra región, incluso
gobernada por el PP. De hecho, Montilla ya ha iniciado las maniobras para fusionar las cajas
catalanas para evitar la injerencia de MAFO. De todas formas, no se trata de una cuestión
exclusiva del PSOE: la junta de Cartilla y León, gobernada por el PP, ya ha comunicado a sus
cajas que se olviden de cualquier fusión interregional.
El Confidencial adelantó que el Banco de España tendrá el control del consejo del FROB con
cinco representantes frente a los tres del Fondo de Garantía de Depósitos, lo que otorga un
único consejero a las cajas de ahorros (los otros dos serán de la banca y de las cooperativas).
Este control se complementa ahora con estos plenos poderes que le va a conceder el Gobierno
y que son bien vistos por el sector, que considera que el supervisor es el único órgano
cualificado para tomar estas decisiones, y que así se evitarán "liberalidades" políticas, tanto
por parte del Gobierno central como de los autonómicos.
Con consenso o sin consenso
La fecha tope para la aprobación del FROB es el 26 de junio, día del último Consejo de
Ministros del mes. La intención oficial del Ejecutivo es alcanzar el mayor consenso posible
con las fuerzas políticas para su diseño definitivo, si bien el fondo saldrá adelante aunque no
se alcance. Ayer comenzaron las negociaciones en este sentido con un encuentro de los
portavoces económicos del PSOE, Octavio Granados, y del PP; Cristóbal Montoro, en la sede
del Consejo Económico y Social. Encuentro que se prolongó en un bar de la zona, según
informa hoy el periódico El Mundo.
El capital inicial del FROB será de 9.000 millones de euros, pero podrá apalancarse 10 veces
mediante emisión de deuda avalada por el Tesoro, lo que le concede un poder de actuación
real de 90.000 millones. PriceWaterhouseCoopers estima que será necesario inyectar al sector
entre 30.000 y 40.000 millones de euros, aunque podrían llegar a ser necesarios hasta 70.000.
[Fuente: Cotizalia, Madrid, 09jun09]
