Equipo Nizkor - Cómo superar la crisis en el Cuerno de áfrica.

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25jul11

Cómo superar la crisis en el Cuerno de áfrica

Overcoming the crisis
CÓMO SUPERAR LA CRISIS EN EL CUERNO DE ÁFRICA
ALERTA POR SEQUIA - ROMA - 25 DE JULIO DE 2011

MENSAJE PRINCIPAL
Es absolutamente necesario que los paises y las comunidades del Cuerno de Africa tengan la capacidad de proteger los medios de subsistencia vulnerables de los que dependen las vidas de muchas personas, fortaleciendo al mismo tiempo durante esta crisis y sucesivamente la capacidad de resistencia de las familias y los sistemas de subsistencia afectados. Es necesario tambien adoptar urgentemente una combinacion de medidas de accion humanitaria inmediata y de inversiones estrategicas a medio plazo en la gestion de riesgos para promover y salvaguardar las bases de la seguridad alimentaria ahora y en el futuro.
Los desafios actuales en materia de seguridad alimentaria y nutricional en el Cuerno de Africa van desde una sequía que se va agravando y que afecta a casi 12 millones de personas (Djibouti, Etiopia, Kenya, Somalia y Uganda) y las transiciones de situaciones de conflicto a la paz (Sudan, Sudan del Sur y Uganda septentrional) al aumento de los precios de los alimentos básicos y de los insumos y a los conflictos prolongados y estacionales mas localizados. Suscitan particular preocupacion las vulnerabilidades y los efectos regionales interdependientes de la sequia, las enfermedades de animales, los conflictos y el desplazamiento, sobre todo para las poblaciones del sur de Somalia.
Para afrontar eficazmente las crisis actuales es necesario disponer de solidas capacidades a todos los niveles, tales como:

un liderazgo dinamico de los gobiernos africanos, la Union Africana (UA) y la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD) en la aplicacion de las estrategias humanitarias, de recuperacion y de desarrollo;
una ayuda humanitaria eficaz, basada en datos concretos, coordinada, responsable y adecuada para salvar vidas mediante el apoyo a los medios de subsistencia vitales;
una integracion estrecha de las medidas destinadas a reducir los riesgos con las estrategias de intervencion humanitaria;
inversiones estrategicas en el marco de las estrategias a medio y largo plazo para mejorar la resistencia de los medios de vida y fortalecer las capacidades locales y nacionales para el desarrollo agricola y la gestion de riesgos de catastrofes.

Los modelos de resistencia y vulnerabilidad, en particular en los hogares y los sistemas de medios de vida varian en la region, lo que requiere una atenta vigilancia y enfoques humanitarios, de recuperacion, reduccion de riesgos y desarrollo adaptados a las necesidades. En este documento se presenta un breve resumen de las estrategias inmediatas y a medio y largo plazo para cada pais.
ENFOQUE DE DOBLE VÍA PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
En general, la emergencia debida a la sequia - la mas grave para la seguridad alimentaria en el mundo - requiere estrategias de respuesta concertadas, generosas y documentadas destinadas a salvar vidas y asegurar la recuperacion prestando apoyo a los sistemas de medios de vida basados en la agricultura, en concreto:

protegiendo los medios de vida de los pequenos ganaderos vulnerables;
garantizando recursos para la produccion agricola de los agricultores para la proxima temporada de siembra;
protegiendo a las familias vulnerables contra el aumento de los precios de los alimentos, incluso mediante la ampliacion de redes de seguridad productivas.

Si bien se esta haciendo mayor hincapie en las respuestas humanitarias a la emergencia debida a la sequia, se necesitan recursos concomitantes para intervenciones sostenibles a medio y largo plazo con el fin de:

lograr un crecimiento agricola y un desarrollo rural sostenidos y equitativos;
asegurar la disponibilidad y el acceso adecuados a alimentos nutritivos para todos;
crear medios de vida sostenibles a fin de aumentar la capacidad de resistencia para hacer frente a unos ciclos de catastrofes acelerados y a la variabilidad del clima.

Estas medidas concuerdan con el enfoque de doble via del Marco Integral de Acción de las Naciones Unidas actualizado, es decir, de satisfacer las necesidades inmediatas de las poblaciones vulnerables a la vez que se refuerza la capacidad de resistencia a mas largo plazo (el enfoque de “doble via para la seguridad alimentaria”) y abordar todos los aspectos de la seguridad alimentaria (acceso, disponibilidad, utilizacion y estabilidad) con el fin de asegurar reducciones sostenibles del hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutricion.
GESTIÓN SATISFACTORIA DE LAS CRISIS CÍCLICAS EN EL SECTOR DE LA AGRICULTURA
El Cuerno de Africa esta expuesto a ciclos recurrentes de sequías e inundaciones que afectan en gran medida a la estructura y los resultados de los sistemas de medios de vida de los agricultores y los pastores. Mas que cualquier intervencion externa, la solidez de estos sistemas representa la diferencia entre la vida o la muerte, la seguridad o la indigencia y la estabilidad o el riesgo. Muchos medios de vida son notablemente resistentes, pero las situaciones extremas - como las que se experimentan actualmente en algunas partes del Cuerno de Africa - pueden desbaratar los medios de vida, dando lugar a las crisis humanitarias.
Esta sequía finalmente se interrumpirá, lo mas probable con fuertes lluvias que comportaran ventajas y desventajas: por ejemplo, restableceran los puntos de agua para abrevar al ganado y rejuveneceran los suelos resecos, pero el inicio de las lluvias traera tambien consigo enfermedades mortales de animales entre las poblaciones de ganado extenuadas, el aumento de vectores transmitidos por el agua que amenazan a las poblaciones humanas y el deterioro de las infraestructuras. No es demasiado temprano para emprender medidas de gestión de riesgos. Suscitan particular preocupacion los parasitos y las enfermedades del ganado, no solo por su amenaza directa a los medios de vida pastorales y agropastorales, sino tambien por sus posibles efectos en los mercados de exportacion de ganado lucrativos, especialmente en los Estados del Golfo.
Si bien esta creciendo la preocupacion por la actual crisis de la sequia, gracias a décadas de inversiones de las comunidades, los gobiernos y los agentes humanitarios y de desarrollo se logrado reducir la vulnerabilidad y mejorar las capacidades de gestion de catastrofes y de conflictos en el Cuerno de Africa. Las estrategias de reduccion de riesgos, las redes de seguridad oficiales y no oficiales y las intervenciones humanitarias hacen que, si bien la perdida de vidas humanas por hambre y enfermedades sigue siendo una amenaza grave, es menos probable hoy que hace 20 o 30 anos - siempre que las respuestas locales, nacionales, regionales e internacionales reciban un apoyo adecuado-.
A lo largo del tiempo, las intervenciones de emergencia en relación con los medios de vida en esta región han sido particularmente innovadoras, salvando vidas y medios de subsistencia y contribuyendo a la practica de la accion humanitaria a nivel mundial. Tales innovaciones en situaciones de crisis en las comunidades rurales y en el ambito de los Estados Miembros, los organismos de las Naciones Unidas, las organizaciones no gubernamentales (ONG), el sector privado y las instituciones academicas incluyen, entre otras cosas:
EL APOYO A LOS MEDIOS DE VIDA RURALES

o redes comunitarias de sanidad animal vinculadas a servicios veterinarios privatizados bajo la coordinacion del gobierno;
o ferias de semillas basadas en cupones y dinero en efectivo para proteger los suministros de semillas locales, estimular los mercados locales y aumentar el acceso a semillas mejoradas;
o apoyo a la comercializacion del ganado en situaciones de emergencia, incluido el desempeno de funciones mas importantes por las mujeres empresarias;
o redes de seguridad basadas en dinero en efectivo y en alimentos por trabajo para proporcionar apoyo a la mano de obra rural en epocas de crisis y crear vias de salida de la pobreza mediante el fomento de redes de seguridad productivas;
o servicios de ensenanza y sanitarios impulsados por la comunidad y actividades generadoras de ingresos, la creacion de oportunidades para el desarrollo de medios de vida rurales no agricolas y la rehabilitacion de infraestructuras esenciales.

SISTEMAS DE COORDINACIÓN, INFORMACIÓN, ANÁLISIS Y COMUNICACIÓN

o sistemas de alerta temprana y de analisis basados en modelos mundiales, nacionales y especificos de los medios de vida;
o coordinacion, analisis y apoyo humanitarios a los sistemas internacionales, regionales, nacionales y subnacionales de gestion de crisis, entre ellos el Grupo de trabajo sobre seguridad alimentaria y nutricion (FSNWG) y el Grupo de accion sobre La Nina;
o cartografia de las economias familiares y los sistemas de subsistencia, asi como elaboracion de perfiles de peligros;
o elaboracion y aplicacion de las Directrices y normas de emergencia para el sector ganadero.

GESTIÓN DE RIESGOS

o adaptacion del Marco de Accion de Hyogo (MAH) en las politicas nacionales de gestion de riesgos de catastrofes, asi como en las practicas de gestion de riesgos de catastrofes basadas en la comunidad;
o medidas de mitigacion de conflictos basadas en la comunidad en las estrategias de ordenacion de los recursos naturales por lo que respecta a los abrevaderos y los pastizales en los sistemas de pastoreo.

No obstante los progresos realizados, el riesgo de perdida de bienes de subsistencia fundamentales (ganado, cultivos, tierras, etc.) sigue siendo inaceptablemente elevado. Hay una necesidad urgente de seguir avanzando en la protección y promoción de los medios de vida de la población que depende de la agricultura y la ganadería, ya que constituyen la fuente principal de la seguridad alimentaria, nutricional y economica de la gran mayoria de las poblaciones del Cuerno de Africa.
Ademas, las dificultades actuales tienen sus raices en la insuficiente inversion en los fundamentos basicos de un crecimiento sostenible. Por ello, los riesgos de crisis y las consiguientes vulnerabilidades no pueden invertirse de la noche a la mañana. Para un crecimiento sostenido, el sector agricola requiere de inmediato una inversion publica amplia y estrategica en infraestructuras rurales mejoradas, tales como el riego y la investigacion agricola, un marco normativo fortalecido y un programa de accion sobre el terreno destinado a movilizar las instituciones y los recursos existentes para la prestacion de unos servicios de apoyo mas eficientes.
ACCIÓN HUMANITARIA, RECUPERACIÓN Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Muchas, si no todas, las innovaciones introducidas en la ayuda humanitaria a las poblaciones que dependen de la agricultura y la ganaderia descritas anteriormente se basan en las inversiones para el desarrollo a largo plazo en el sector agropecuario, incluidas las estrategias de ordenacion de recursos naturales basadas en la comunidad, la creacion de sistemas de sanidad animal eficaces en zonas dificiles y remotas, estrategias de reduccion de riesgos de catastrofes e innovaciones en la produccion de cultivos, el almacenamiento y la comercializacion. Actualmente se siguen fomentando importantes vinculos y sinergias positivas entre las comunidades técnicas en el sector de la alimentación y la agricultura en contextos tanto humanitarios como de desarrollo.
Asimismo, se adoptan estrategias a largo plazo para fortalecer la resistencia a las amenazas de sequias, inundaciones, enfermedades y plagas, conflictos y crisis economicas en las politicas, las estrategias y los planes de inversion para el desarrollo agricola elaborados por cada pais en el Cuerno de Africa, incluidos los establecidos en el marco del Programa general para el desarrollo de la agricultura en Africa (CAADP), como en el caso de Etiopia, Kenya y Uganda. Con una fuerte insistencia casi universal en el desarrollo de capacidades para el ciclo completo de gestion de riesgos de catastrofes, reduccion de las vulnerabilidades y desarrollo de una solida resistencia, los países del Cuerno de África, en consonancia con las orientaciones de la IGAD y la UA, han transformado sus enfoques pasando de una dependencia estrecha de la respuesta a situaciones catastróficas a una estrategia más amplia de gestión de riesgos, incluida la adaptacion al cambio climatico.
Para lograr recuperarse tras la supervivencia y establecer una base solida para el crecimiento y el aumento de la resistencia a las futuras crisis es necesario rehabilitar las infraestructuras en todos los niveles y llevar a cabo intervenciones en escala considerable en una amplia gama de sectores que protegen y prestan apoyo a los medios de vida rurales. Los programas de desarrollo agricola de la region se estan aplicando con el apoyo de un aumento general de la voluntad política y de los recursos internos, pero se ven obstaculizados por los efectos cada vez mas graves del cambio climático y de la marginación y la vulnerabilidad continuas en la economía globalizada. Se ha ido forjado, a traves del dialogo y la negociacion con los gobiernos, las comunidades, la sociedad civil, el sector privado, los organismos de las Naciones Unidas y las ONG, un consenso sobre las prioridades fundamentales en relación con las inversiones en el desarrollo agrícola en el Cuerno de Africa. A continuacion se describen brevemente estas estrategias. Aunque varian segun el contexto, cabe senalar los siguientes ejemplos:

desarrollo, reconstruccion y proteccion contra riesgos de las infraestructuras;
mitigacion de la pobreza, seguridad alimentaria y aumento de los ingresos rurales;
fomento de los agronegocios y las agroindustrias, aumento de la competitividad nacional, regional y mundial del sector privado, mejora de los vinculos entre agricultores y mercados, y enfoques basados en la cadena de valor mejor seleccionados;
uso sostenible de las bases de recursos naturales, en particular la pesca y la ganaderia.

Hay varios principios fundamentales de importancia decisiva para determinar si las iniciativas pueden producir o no efectos positivos en la proteccion y la reconstruccion de los medios de vida de quienes padecen inseguridad alimentaria y la mejora de su capacidad de resistencia a mas largo plazo ante las crisis. Estos principios pueden considerarse como un “paquete” para el futuro y pueden resumirse como sigue:

asociaciones en el proceso de diseno, la aplicacion y el seguimiento y evaluacion que favorecen la integracion, una amplia cobertura y mejor calidad;
participacion solida y genuina de la comunidad como ingrediente esencial del exito - sobre todo en las iniciativas que requieren una fuerte participacion de las mujeres-;
compromiso y apoyo institucional;
flujos de recursos previsibles tanto de los gobiernos como de los donantes;
medidas idoneas de proteccion del medio ambiente y de ordenacion de los recursos naturales como elementos fundamentales de la reconstruccion de los medios de vida en ecosistemas fragiles.

NECESIDADES DE COORDINACIÓN REGIONAL DE LOS SERVICIOS DE EMERGENCIA
La respuesta de emergencia ante la sequia en la zona oriental del Cuerno de Africa deberia concebirse en el marco del Plan de Accion para el Cuerno de Africa del Comite Permanente entre Organismos (IASC). En dicho Plan de Accion se insta a los organismos de las Naciones Unidas y otras instituciones a que presten mayor apoyo a los procesos de ambito regional y nacional para combatir el hambre cronica y la malnutricion, aumentar la capacidad de resistencia de los medios de vida vulnerables y asegurar la ampliacion rapida, adecuada y eficaz de la asistencia en epocas de crisis agudas. El modulo mundial de accion agrupada de seguridad alimentaria codirigido por la FAO y el PMA es un instrumento esencial para apoyar la coordinacion humanitaria en los paises.
El Grupo de trabajo sobre seguridad alimentaria y nutricion (FSNWG) es una plataforma regional, multisectorial e interinstitucional establecida en 2005 en Nairobi para el intercambio de informacion y la creacion de consenso sobre el analisis de la seguridad alimentaria, la elaboracion de estrategias y respuestas de mitigacion y resistencia para los hogares vulnerables, la vigilancia de la informacion transfronteriza del mercado, y la convocacion de las partes interesadas para fines de promocion. Forman parte del Grupo mas de 20 ONG internacionales, 10 organismos de las Naciones Unidas, 14 donantes/embajadas, organos regionales e instituciones humanitarias internacionales. En el FSNWG, albergado por la FAO, participan 12 paises de la region. En el futuro el FSNWG sera copresidido por la IGAD, lo que le permitira adquirir mayor legitimidad y entablar un dialogo mas intenso con la Plataforma de Seguridad Alimentaria de la UA.
Se necesitan recursos para prestar apoyo al FSNWG, al Grupo de accion sobre La Nina, al proyecto regional de VIH y de violencia por razones de genero en el Grupo de Trabajo para situaciones de emergencia y a la Red regional de genero y agricultura. Estas redes desempenan una funcion fundamental en la movilizacion y la promocion de apoyo estrategico a los medios de vida. La nutrida participacion en las reuniones periodicas refleja el nivel de interes en las funciones que desempenan estas plataformas, incluida una mayor atencion al analisis de las respuestas y la promocion comun con las partes interesadas principales.
Información sobre los países

Djibouti
NECESIDADES DE EMERGENCIA Y DE RECUPERACIÓN
Las lluvias tardias e irregulares a lo largo de dos temporadas de lluvias han afectado a la poblacion pastoral nomada de Djibouti. Los esfuerzos se centran en salvaguardar los medios de vida rurales mejorando el acceso al agua potable, perfeccionando las actividades esenciales de cria de animales y produccion agricola, asi como fortaleciendo la capacidad de las instituciones nacionales de ejecutar y coordinar las actividades humanitarias basandose en cuatro pilares:
1. Producción agrícola: por ejemplo, construir instalaciones de almacenamiento de forraje para la actividad familiar; producir alimentos complementarios de origen animal; promover la produccion de aves de corral (especialmente en el caso de las mujeres); suministrar tecnologia de riego de pequena escala; rehabilitar la produccion forrajera y alimentaria en pequena escala.
2. Rehabilitación de abrevaderos: por ejemplo, rehabilitar las instalaciones de captacion de aguas superficiales y cisternas subterraneas y fomentar estrategias innovadoras de suministro de agua con la creacion de embalses subterraneos.
3. Seguimiento y supervisión de los indicadores de la clasificación integrada de la seguridad alimentaria y la fase humanitaria (CIF) en el contexto de la gestión de riesgos relacionados con la sequía: por ejemplo, mantener la vigilancia sobre los precios de los alimentos; recopilar y analizar la informacion relativa a los puntos de abastecimiento de agua; elaborar mapas y analisis de los movimientos del ganado; y publicar alertas basadas en el CIF.
4. Mantener y proteger las poblaciones de ganado: por ejemplo, procurarse medicamentos y equipos veterinarios para proteger la salud de los animales y evitar la propagacion de enfermedades y rehabilitar la capacidad regional de diagnostico veterinario clinico.
NECESIDADES A MEDIO Y LARGO PLAZO
Como parte de las consultas sobre la seguridad alimentaria en el Cuerno de Africa, en el documento de estrategia de Djibouti de 2004 para la reduccion nacional de la pobreza (Le cadre stratégique de lutte contre la pauvreté) se senalaron las prioridades fundamentales para reducir la inseguridad alimentaria: la gestion del riesgo de catastrofes, incluida la cartografia de la vulnerabilidad; la ordenacion sostenible de los recursos de suelos y aguas; el desarrollo agropastoral; el desarrollo de la pesca artesanal; el desarrollo comunitario; y la nutricion en la seguridad alimentaria.
En el Programa nacional para la seguridad alimentaria (PNSA) del Gobierno de 2007 se abordaron los subsectores de la agricultura, la ganaderia, la pesca y los recursos hidricos. En la Estrategia nacional de seguridad alimentaria de 2007 y el Plan de accion de 2009 (Programme National de Sécurité Alimentaire), se centra la atencion en asegurar suministros de alimentos y reducir la vulnerabilidad a las crisis (sequias, inundaciones, inflacion, conflictos regionales, etc.). El marco estrategico, elaborado con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional y la FAO, presenta dos aspectos complementarios: i) la prevencion y gestion de las crisis y ii) la seguridad alimentaria y nutricional estructural, vinculadas a las politicas de desarrollo sostenible, incluida la Iniciativa nacional para el desarrollo social.
Las prioridades de la estrategia son: i) racionalizar la ordenacion de los recursos; ii) realizar las potencialidades existentes y reducir la dependencia de los alimentos; iii) asegurar el acceso a los alimentos de los grupos de poblacion vulnerables; iv) promover los recursos humanos y fortalecer las capacidades; v) promover la politica de informacion y evaluacion de los efectos. El Plan de accion se ha articulado en torno a un conjunto coherente de 12 programas/proyectos prioritarios que deberan presentarse a los donantes por un costo total estimado de 104 millones de USD. El programa esta concebido en el marco mas amplio de la Iniciativa y se ha elaborado en consonancia con los principios del CAADP, por lo que sirven como base para el plan de inversiones del CAADP. Se sigue trabajando en la elaboracion de un pacto nacional del CAADP.

Eritrea
NECESIDADES DE EMERGENCIA Y DE RECUPERACIÓN
La situacion geografica de Eritrea en el Cuerno de Africa expone el pais a condiciones climaticas extremas, como periodos prolongados y recurrentes de escasez de lluvias e inundaciones ocasionales. El Sistema mundial de informacion y alerta sobre alimentacion y agricultura de la FAO, basado en imagenes de satelite, indica que las lluvias de la estacion de azmera (de marzo a mayo) se retrasaron cuatro semanas, lo que afecto al ciclo agricola de los principales cultivos (como el sorgo, el mijo y el maiz) y degrado los pastos. Las regiones mas afectadas son las de Debub, Gash Barka y Anseba. Si bien no se dispone de datos sobre las repercusiones en el ganado, el balance de la oferta y la demanda de cereales muestra que la poblacion de Eritrea, de 5,2 millones de habitantes, necesita 619 000 toneladas de alimentos (trigo, arroz y cereales secundarios), mientras que la disponibilidad nacional es de 282 000 toneladas. Ello se traduce en un deficit de importacion de 337 000 toneladas.
Se supone que la escasez de lluvias ha contribuido a reducir la produccion y a favorecer la inseguridad alimentaria. Es preciso brindar apoyo al sector ganadero en forma de piensos, vacunas, abastecimiento y reaprovisionamiento de agua, asi como de la mejora de la gestion del agua para potenciar el cultivo de regadio.
NECESIDADES A MEDIO Y LARGO PLAZO
Como resultado de las consultas sobre seguridad alimentaria realizadas en 2006 en el Cuerno de Africa se senalaron las siguientes actividades prioritarias para hacer frente a la inseguridad alimentaria en Eritrea: i) gestion del riesgo de catastrofes y respuesta ante estas, incluidas las evaluaciones de la vulnerabilidad; ii) ordenacion sostenible de la tierra y el agua; iii) infraestructura rural basada en la comunidad y servicios de apoyo; iv) acceso a la educacion basica en las zonas afectadas por la inseguridad alimentaria; v) redes de seguridad y sistemas de proteccion social para los mas vulnerables; vi) nutricion y seguridad alimentaria; vii) diversificacion de los medios de vida; viii) VIH/SIDA y seguridad alimentaria. Las politicas en materia de seguridad alimentaria tienen por objeto impulsar una produccion agricola y pecuaria a escala nacional que pueda competir con las importaciones. La tierra y la reforma agraria, la comercializacion agricola, las finanzas rurales, los servicios de extension, la ordenacion de los recursos naturales, la reforma de las agroindustrias y el mejoramiento de semillas son cuestiones que generan una importante preocupacion politica puesto que son temas relativos a la coordinacion y cooperacion de los distintos organos gubernamentales y no gubernamentales.
Se ha presentado una politica y estrategia para el sector agricola que esta pendiente de la aprobacion del Gobierno, el cual no ha acogido favorablemente un documento de concepto sobre la seguridad alimentaria. Ello podria deberse al hecho de que el Gobierno considera el Programa para el desarrollo de la agricultura (2008-2011) como el plan de trabajo para lograr una mayor seguridad alimentaria.

Etiopía
NECESIDADES DE EMERGENCIA Y DE RECUPERACIÓN
En Etiopia, como consecuencia del fenomeno de La Nina de 2011, la situacion de la seguridad alimentaria se ha deteriorado en el sur y el sureste del pais, asi como en las zonas dependientes de las lluvias belg y las receptoras de las lluvias sugum. Ello ha determinado un bajo rendimiento de los cultivos de ciclo corto y una debil condicion del ganado, con la consiguiente reduccion de la disponibilidad de alimentos y consecuencias particulares para los hogares vulnerables.
Las prioridades respecto de la asistencia son por tanto:
1. En las zonas de pastoreo o ganadería:

reduccion de existencias mediante sacrificio (y salidas comerciales);
servicios de sanidad animal mediante cupones con especial atencion a la lucha contra los (endo y ecto) parasitos;
vacunacion contra las principales enfermedades transfronterizas de importancia economica y de salud publica durante la fase inicial de recuperacion para reconstruir los medios de vida;
rehabilitacion de los puntos de agua para abrevar al ganado (elas hasta diciembre y estanques de diciembre a febrero);
alimentacion de emergencia mediante bloques multinutricionales y tratamiento de residuos de cultivos/heno.

2. En zonas de cultivos:

colocacion de las semillas antes de la siguiente temporada de lluvias;
suministro de cultivos de raices y tuberculos en zonas de elevada densidad de poblacion.

Fase de emergencia: julio a noviembre de 2011
Durante la fase de emergencia, los recursos de los donantes y del gobierno se centraran probablemente en actividades destinadas a salvar vidas, p. ej. el agua y el saneamiento, la nutricion y la salud. Hay tambien urgente necesidad de proteger el ganado de cria basico a traves de una combinacion de medidas de reduccion de existencias mediante sacrificio, el suministro de piensos para el ganado e intervenciones de sanidad animal. Deberian fomentarse y ampliarse programas de remuneracion en efectivo por trabajo para mantener el poder adquisitivo de los hogares, dado que los precios de los cereales siguen aumentando. A fin de garantizar la disponibilidad inmediata y la calidad de los suministros alimentarios de los hogares, se deberia favorecer la produccion de cultivos de raices y tuberculos y de hortalizas de crecimiento rapido, nutritivos y de alto rendimiento que puedan ser cultivados en los huertos familiares por las mujeres, los ancianos y los ninos.
Fase de recuperación: diciembre de 2011 a diciembre de 2014
Los esfuerzos deberan centrarse en reconstruir la cabana ganadera y permitir a los agricultores fortalecer la produccion mediante la promocion de un sistema solido de servicios de sanidad animal que fomenten la vacunacion del ganado y los servicios de sanidad animal de base comunitaria. Es necesario, ademas, emprender una labor de ordenacion ampliada de los pastizales para detener e invertir la degradacion y aumentar la variedad y la productividad del ganado. Deberia prestarse apoyo a los pastores muy pobres que han perdido su ganado y preferirian cambiar a medios de vida no basados en la ganaderia, para establecer fuentes alternativas de ingresos y aliviar consecuentemente la presion sobre los pastizales. En las zonas agricolas, deberia promoverse la distribucion de semillas de emergencia y el apoyo para diversificar los cultivos a traves de la distribucion de semillas de cultivos de raices y tuberculos y de hortalizas nutritivas tolerantes a la sequia.
NECESIDADES A MEDIO Y LARGO PLAZO
El Marco de politicas e inversiones (PIF) 2010-2020 ofrece un marco estrategico para el establecimiento de prioridades y la planificacion de las inversiones destinado a impulsar el crecimiento agricola y el desarrollo de Etiopia. Tiene por objeto poner en practica el Pacto del CAADP. El PIF es un programa decenal de desarrollo en el que se indican los sectores prioritarios para la inversion y se estiman las necesidades de financiacion que deberan atender el Gobierno y sus asociados en el desarrollo. Esta vinculado y ajustado a la vision nacional de llegar a ser un pais de ingresos medios para 2020 junto con una serie de declaraciones de politica y estrategicas fundamentales. Se espera que el presupuesto del sector agricola aumente de alrededor de 700 millones de USD en 2010-11 hasta un maximo de 1 700 millones de USD por ano al final del periodo del PIF. Se preven tambien inversiones adicionales de alrededor de 6,2 millones de USD. Sobre esta base, el presupuesto total de los 10 anos de duracion del PIF seria de alrededor de 18 000 millones de USD, de los cuales alrededor de 2 500 millones estan ya comprometidos en el marco de los programas y proyectos ya existentes. La mayor parte de los restantes 15 500 millones de USD se necesitaran durante el segundo quinquenio del periodo del PIF. En el PIF se senalan cuatro temas principales, cada uno con su propio objetivo estrategico y principales programas y proyectos de inversion: la productividad y la produccion (7 250 millones de USD), que absorberan casi la mitad de las inversiones previstas, la comercializacion rural (992 millones de USD), la ordenacion de los recursos naturales (2 976 millones de USD) y la gestion de riesgos de catastrofes y la seguridad alimentaria (3 107 millones de USD). Se han determinado las inversiones prioritarias que habran de ser financiadas conjuntamente por el Gobierno y los asociados en el desarrollo. Sobre la base de que el Gobierno financie el 60 % de los costos y los donantes el 40 %, seran precisos desembolsos de alrededor de 9 300 millones de USD por parte del Gobierno y 6 200 millones de USD por parte de los donantes. En una hipotesis de menor crecimiento economico las aportaciones se reducirian a alrededor de 7 700 millones de USD y 5 100 millones de USD del Gobierno y los donantes respectivamente.

Kenya
NECESIDADES DE EMERGENCIA Y DE RECUPERACIÓN
Se estima que unos 2,4 millones de personas de las zonas pastorales y agropastorales de las areas norte y nordeste de Kenya no pueden satisfacer sus necesidades basicas de agua y alimentos. Es esencial que se realicen esfuerzos con objeto de mantener los medios de vida e impulsar la recuperacion sostenible para superar las repercusiones de las actuales condiciones de sequia.
1. Las necesidades inmediatas son las siguientes:

aumentar el efectivo en la economia por medio de intervenciones de remuneracion en efectivo por trabajo que respalden la conservacion del suelo y el agua, la captacion de aguas y la compra de ganado;
proteger la ganaderia de cria a traves del apoyo a la sanidad animal y el suministro de suplementos minerales;
vigilancia de las enfermedades animales en las areas afectadas por la sequia;
reducir la cabana ganadera, a fin de proporcionar alimentos y con fines comerciales, en las areas afectadas;
reducir la cabana ganadera mediante el sacrificio de animales si la situacion sigue empeorando;
ofrecer apoyo al aprovisionamiento de agua en lugares estrategicos, utilizando las subvenciones al combustible para adquirir bombas y el transporte limitado de agua en camiones cisterna.

2. Necesidades en la fase de recuperación:

proveer ganado por medio de un sistema de prestamos;
distribuir semillas y fertilizantes y fomentar la multiplicacion de semillas basada en la comunidad a tiempo para el breve periodo de lluvias desde octubre hasta noviembre;
manipular los cereales despues de la cosecha y comercializacion de los cultivos y el ganado;
respaldar las intervenciones en el ambito de la sanidad animal.

NECESIDADES A MEDIO Y LARGO PLAZO
El Programa de inversiones a medio plazo de Kenya (PIMP) para el crecimiento y la seguridad alimentaria mediante el aumento de la productividad y el comercio agricolas para 2010-2015 se fundamenta en la estrategia nacional para el desarrollo del sector agricola, cuyo proceso de elaboracion cumplio con los requisitos especificos para la creacion del Pacto del Programa general para el desarrollo de la agricultura en Africa (CAADP). El objetivo de dicha estrategia y del PIMP consiste en aumentar la productividad en los subsectores clave por medio de inversiones selectivas. En vista del papel central de la agricultura en la economia de Kenya, tales inversiones deberian contribuir al crecimiento del PIB, a la reduccion de la pobreza y a la mejora de la seguridad alimentaria, que coinciden con los objetivos nacionales.
La cartera de inversiones propuesta necesita 247 000 millones de chelines keniatas (KES) (3 090 millones de USD) a lo largo de un periodo de planificacion quinquenal hasta 2015. Los ambitos de inversion destinados a “aumentar la productividad, la comercializacion y la competitividad” (1 112 millones de USD) y el “fomento de la ordenacion sostenible de la tierra y los recursos naturales” (1 297 millones de USD) representan, en su conjunto, mas de las tres cuartas partes del presupuesto. Las inversiones selectivas se realizaran en funcion de las zonas agroecologicas, diferenciando entre las regiones con precipitaciones copiosas, las semiaridas y las aridas. Las inversiones para “impulsar la participacion del sector privado” (368 millones de USD), “aumentar el acceso al mercado y el comercio” (247 millones de USD), “reformar la prestacion de los servicios agricolas” (31 millones de USD) y “garantizar la coordinacion y aplicacion eficaces” (15 millones de USD) dan cuenta del balance. Los gastos aumentaran de forma progresiva a lo largo del quinquenio. De conformidad con la Declaracion de Maputo, el Gobierno de Kenya se ha comprometido a aumentar la cuantia de gastos agricolas en un 30 % para 2015, hasta los 36 040 millones de KES, por una contribucion total de 161 220 millones de KES, o el 65 % del presupuesto.

Somalia
NECESIDADES DE EMERGENCIA Y DE RECUPERACIÓN
Se calcula que en Somalia la inseguridad alimentaria afecta a unos 3,7 millones de personas como consecuencia de la perdida de las cosechas y el descenso de la produccion previsto para la cosecha de agosto de 2011; se ha declarado el estado de hambruna en dos regiones del sur de Somalia. La mayor parte de estas personas ha perdido sus medios de vida esenciales: cultivos, ganado, etc., como consecuencia de la sequia que padece la zona del Cuerno de Africa. Dichos medios de vida constituyen la unica fuente de ingresos y la base fundamental de la seguridad alimentaria de estas familias. Si no se adoptan medidas, el desplazamiento de la poblacion y el hambre a gran escala persistiran. Proteger el patrimonio de los cuidadores de ganado y brindar asesoramiento a los agricultores para reanudar la siembra a tiempo para la siguiente cosecha revestira una importancia capital para restablecer la seguridad alimentaria y mejorar el estado nutricional de la mayoria de las familias afectadas por la sequia.
Por ello, se otorgara prioridad a las siguientes medidas:

restablecer la producción agrícola de los campesinos por medio de la distribucion de los insumos agricolas adecuados para la proxima temporada de siembra;
salvaguardar los medios de vida y los bienes de que aún dispongan los pequeños cuidadores de ganado vulnerables mediante el suministro puntual de piensos (forraje) para evitar el hambre y la venta del ganado; y de tratamientos de emergencia y vacunas para el ganado con el fin de evitar las enfermedades relacionadas con la sequia;
fomentar las oportunidades de remuneración en efectivo por trabajo mediante la contratacion temporal de miembros de familias vulnerables como fuente de los ingresos tan necesarios para comprar alimentos y contribuir a aumentar la resistencia reconstruyendo la infraestructura productiva.

NECESIDADES A MEDIO Y LARGO PLAZO
La evaluacion conjunta de las necesidades llevada a cabo en 2005-06 conllevo la formulacion sucesiva del Plan de reconstruccion y desarrollo (PRD), en el que se describe la situacion actual en Somalia. Como resultado de las consultas sobre seguridad alimentaria realizadas en el Cuerno de Africa, se determinaron las siguientes esferas prioritarias para la accion: las estrategias relativas a los medios de vida, los acuerdos institucionales y el entorno favorable. Las prioridades para ampliar los posibles programas fueron las siguientes: la proteccion del medio ambiente y la rehabilitacion de las tierras degradadas, la mejora de las infraestructuras, la creacion de capacidad y el desarrollo institucional. Asimismo, las consultas pusieron de relieve la necesidad de establecer asociaciones entre el Gobierno y las diferentes partes interesadas con miras a revitalizar las instituciones apropiadas encargadas de las cuestiones relacionadas con la seguridad alimentaria (agricultura, sanidad, gestion de catastrofes, etc.) para dar respuestas a corto y a mas largo plazo.
La FAO, a traves de un proceso consultivo, ha elaborado una estrategia quinquenal para 2011-15 con objeto de mejorar los medios de vida y la seguridad alimentaria en Somalia. En dicha estrategia se establecen ocho areas para la accion: i) estabilizacion y aumento de los ingresos de las familias rurales; ii) intensificacion del uso beneficioso y sostenible de los recursos ganaderos; iii) pesca sostenible para aumentar los ingresos de las comunidades pesqueras y los pescadores; iv) ordenacion de los recursos naturales para su recuperacion y uso sostenible; v) vinculacion de las acciones humanitarias a corto plazo a los objetivos de desarrollo a mas largo plazo para reconstruir mejores condiciones de vida; vi) aprender de las tacticas de resistencia y supervivencia aplicadas en Somalia y basarse en ellas; vii) asociaciones entre los sectores publico y privado y las instituciones y grupos locales; viii) mejora de la preparacion. Tambien se han establecido las cuestiones transversales siguientes: medio ambiente, genero, juventud y causas de conflictos. La estrategia entrara en funcionamiento a traves de los planes anuales de accion.

El Sudán
NECESIDADES DE EMERGENCIA Y DE RECUPERACIÓN
Tres áreas de transición y el Sudán oriental
El conflicto en Abyei y Kordofan meridional ha conllevado el desplazamiento de mas de 190 000 personas en las dos regiones, mientras que la poblacion de los estados del Nilo Azul y del Sudan oriental siguen enfrentandose a la inseguridad alimentaria cronica, el aumento de la pobreza y la intensificacion de la vulnerabilidad de los medios de vida como consecuencia de los problemas socioeconomicos, politicos y medioambientales. Los factores subyacentes clave son las continuas tensiones politicas, las catastrofes naturales recurrentes, la escasez de lluvias, la reduccion de la produccion agricola, la falta de oportunidades economicas y la disminucion de la produccion y la productividad ganaderas.
El Gran Darfur
La inseguridad alimentaria transitoria y cronica caracteriza al Gran Darfur y ha afectado en gran medida a los medios de vida de la poblacion. Debido al conflicto prolongado y a las considerables fluctuaciones climaticas, el sistema de produccion agricola y ganadero no puede satisfacer las necesidades basicas de la comunidad. Tomando en consideracion la fragil situacion actual en los ambitos politico, etnico y socioeconomico, es probable que la vulnerabilidad de la poblacion de Darfur frente a la inseguridad alimentaria y la merma de los medios de vida siga siendo elevada en 2011. La prestacion de apoyo tecnico y material a la produccion agricola es una prioridad para superar las repercusiones del conflicto prolongado, la sequia recurrente, las inundaciones esporadicas, la restriccion de acceso a la tierra cultivable, la disponibilidad limitada de los insumos agricolas, el aumento de los precios de los cereales, la inestabilidad de los precios del ganado, el escaso acceso a los mercados y el deterioro de la base de recursos naturales.
Las prioridades y necesidades a corto y medio plazo son las siguientes:

ofrecer apoyo a las personas recien desplazadas en Kordofan meridional, Abyei y Darfur;
ofrecer apoyo a los retornados en Darfur y las tres Zonas de los Protocolos con insumos y servicios productivos para la agricultura y la ganaderia;
brindar apoyo a los grupos afectados por el bloqueo de las rutas migratorias y la congestion y concentracion del ganado en los estados fronterizos (Darfur meridional, Kordofan meridional, Abyei, Nilo Blanco, Sennar y Nilo Azul);
reforzar la preparacion y la respuesta ante los peligros y las emergencias relacionados con la seguridad alimentaria y los medios de vida;
coordinacion de las intervenciones en los sectores de la seguridad alimentaria y los medios de vida;
recuperacion y proteccion del medio ambiente y los recursos naturales.

Las intervenciones propuestas comprenden los aspectos siguientes:

intervenciones en el ambito de la produccion agricola basada en los cultivos, como la distribucion de plantas de cultivo y semillas, de herramientas agricolas y aperos de traccion animal; el fomento de la produccion local de semillas; y la capacitacion en la mejora de las practicas agricolas;
intervenciones para salvaguardar los medios de vida de los pastores, como la mejora de la vigilancia de las enfermedades del ganado, las campanas de vacunacion, la capacitacion a los trabajadores comunitarios del sector de la sanidad animal y la creacion de centros veterinarios comunitarios; y de las familias de pescadores, como la distribucion de equipos de pesca, el apoyo para la fabricacion de embarcaciones y el trenzado de redes y la capacitacion en materia de practicas de pesca sostenibles;
fomento de la ordenacion sostenible de los recursos, como la creacion de guarderias, la promocion de estufas que consumen poco combustible, la creacion de bancos de piensos y mecanismos de negociacion y mediacion basados en la comunidad para abordar la ordenacion de los recursos naturales y la utilizacion de la tierra;
coordinacion de los asociados de los sectores de la seguridad alimentaria y los medios de vida.

NECESIDADES A MEDIO Y LARGO PLAZO
La separacion del Sudan del Sur tiene implicaciones drasticas para las caracteristicas socioeconomicas y demograficas del Sudan. Con la independencia del Sudan del Sur el 9 de julio de 2011, los campos petroleros situados en el sur quedaran dentro de las fronteras de la nueva nacion. Ello significa una reduccion de los ingresos procedentes del petroleo que llegan al Gobierno, puesto que el 73 % del total de estos ingresos se genera en el sur. La composicion del PIB en el Sudan del Norte se modificara y podria acercarse a la del periodo anterior a la extraccion del petroleo. Se espera que el sector agricola vuelva a desempenar una funcion destacada despues de haberla perdido. El Gobierno volvera a prestar mayor atencion a este sector mediante una mayor inversion y politicas favorables, que en ultima instancia impulsaran el suministro de productos agricolas. El objetivo de las intervenciones en el sector consistira en mejorar las cosechas, en particular las de algodon, trigo, sorgo, cacahuete de secano y sesamo, asi como los productos ganaderos. Con miras a alcanzar los objetivos de produccion, es preciso implementar una serie de macropoliticas y politicas sectoriales. Una de las politicas estrategicas importantes que debera aprobarse esta relacionada con la diversificacion de la produccion y la apertura a nuevos mercados, lo que conllevara un aumento del crecimiento en el sector agricola cuyo objetivo final es la reduccion de la pobreza. Otras esferas que requieren mejoras politicas son la comercializacion agricola, el credito y la produccion y comercializacion de ganado. Es preciso mejorar la infraestructura para ofrecer incentivos a los agricultores tradicionales con el fin de que inviertan en mejoras tecnologicas y aumenten la produccion.
Actualmente, las autoridades del Sudan del Norte estan preparando, con caracter provisional, un documento de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP) y preve elaborar posteriormente un DELP completo. La elaboracion del borrador del DELP provisional corre a cargo de un comite tecnico multisectorial. Las autoridades preven disponer de un borrador del DELP provisional para las consultas con las partes interesadas nacionales e internacionales tras la secesion oficial. Se han formado otros dos comites relacionados con la estrategia de reduccion contra la pobreza para respaldar la preparacion posterior de la estrategia completa.
El Programa de 2007-2011 para reactivar la agricultura presenta la evolucion y las estrategias de la agricultura, la pesca, la seguridad alimentaria y el desarrollo rural de todo el Sudan. Dicho programa otorgo prioridad a sus programas en el siguiente orden: i) infraestructura basica; ii) aumento de las capacidades de los productores; iii) servicios de apoyo; iv) proteccion de los recursos naturales; v) seguridad alimentaria; vi) aumento de la productividad y reduccion de los gastos de produccion; vii) aumento de la eficiencia de los sistemas agricolas publicos; viii) modernizacion y mejora de los sistemas agricolas; ix) programas para la agroindustria rural. El Programa nacional de actividades en favor de la seguridad alimentaria (NFSAP) ha sido ratificado tanto por el Gobierno del Sudan del Sur como por el Gobierno de Unidad Nacional. Ambos solicitaron a la FAO que prestara su apoyo para celebrar una conferencia de donantes con objeto de financiar el programa. Se espera que el NFSAP se actualice durante 2011 con el Programa de capacitacion institucional del Sudan: Informacion sobre la seguridad alimentaria para la accion.
En octubre de 2010, la FAO publico el Plan bienal de accion para el Sudan del Norte. El Plan de accion cuenta con un presupuesto de mas de 45 millones de USD que abarca 12 perfiles de programa que deberan implementarse en el Gran Darfur, las Tres Zonas de los Protocolos, los estados orientales, los estados septentrionales y Jartum. El programa adopta un planteamiento de gestion del riesgo de catastrofes para la compleja situacion en el Sudan. Dicho planteamiento englobara las actividades de respuesta existentes de la FAO en un enfoque mas amplio centrado en los medios de vida y las estrategias de resistencia de las personas, a la vez que fortalecera la capacidad institucional de prevencion y para proteger y restablecer los medios de vida.

El Sudán del Sur
NECESIDADES DE EMERGENCIA Y DE RECUPERACIÓN
La agricultura y la seguridad alimentaria en el Sudan del Sur se ven limitadas principalmente por: i) la inseguridad y el conflicto, asi como la inmensa cantidad de personas retornadas; ii) los peligros naturales; iii) la escasa produccion y productividad en el sector agricola; iv) las infraestructuras y los mercados inadecuados; v) la escasa seguridad alimentaria y la estructura institucional agricola debil; vi) la marginacion de las mujeres rurales; vii) la escasa prestacion de servicios sociales basicos.
Las poblaciones que necesitan la ayuda con mayor urgencia son las personas desplazadas dentro del pais y los residentes vulnerables afectados por el desplazamiento debido a los conflictos localizados y los ataques del Ejercito de Resistencia del Senor, y los retornados que vuelven para establecerse en la nueva nacion independiente. El Sudan del Sur se enfrenta a numerosos retos como las crisis alimentarias recurrentes y una prevalencia del hambre extremadamente elevada.
Las intervenciones prioritarias en el Sudán del Sur son las siguientes:

provisión de apoyo a los medios de vida de los desplazados internos, los retornados y las familias encabezadas por mujeres mediante la distribucion de insumos agricolas adecuados (semillas y herramientas manuales, fomento de la produccion local de semillas y la produccion de hortalizas principalmente para la estacion seca);
prevenir los brotes de enfermedades del ganado y fomentar la producción alternativa de alimentos por medio de la provision puntual de equipos de pesca; tratamientos de emergencia para las enfermedades mas frecuentes del ganado y rehabilitacion continua de las instalaciones de refrigeracion;
mejorar la coordinación del Grupo de seguridad alimentaria y medios de vida a traves de evaluaciones coordinadas de la seguridad alimentaria y la planificacion y programacion con el fin de garantizar que las necesidades de las poblaciones y comunidades mas afectadas queden debidamente reflejadas en la intervencion de respuesta en materia de seguridad alimentaria.

NECESIDADES A MEDIO Y LARGO PLAZO
A principios de 2011, el Gobierno del Sudan del Sur emprendio un proceso de elaboracion de un plan multisectorial de amplio alcance para un periodo de transicion de dos anos y medio, posterior al Acuerdo General de Paz (de julio 2011 a diciembre de 2013). El Plan de desarrollo para el Sudan del Sur se ha concebido como un primer paso hacia la consecucion de la seguridad, el desarrollo, el crecimiento economico y la reduccion de la pobreza. En este contexto, el Plan provisional de asesoramiento de la FAO se integra en los principios del Plan de desarrollo y pone de relieve las prioridades respectivas que se han establecido en los ambitos del aumento de la seguridad alimentaria y la reduccion de la pobreza, y para sentar las bases del desarrollo agricola a largo plazo. Las necesidades de financiacion del Plan provisional de asesoramiento ascienden a 42,78 millones de USD, divididos en dos esferas prioritarias: las respuestas para la seguridad alimentaria y los medios de vida (16,5 millones de USD) y la recuperacion y rehabilitacion del sector agricola (26,3 millones de USD). El Plan provisional de asesoramiento no es un plan de inversiones sectorial vinculado al presupuesto nacional, sino que presenta diversas notas de concepto que abordan cuestiones concretas pertenecientes a las dos esferas prioritarias mencionadas. Se preve que el IAP rija tanto las asignaciones presupuestarias del Gobierno como la asignacion del apoyo prestado por los asociados para el desarrollo desde julio de 2011 hasta finales de 2013.

Uganda
NECESIDADES DE EMERGENCIA Y DE RECUPERACIÓN
Dado que en la actualidad la situacion de crisis por la que atraviesa el Cuerno de Africa tiene efectos moderados y localizados en las subregiones de Acholi septentrional y Karamoja, es fundamental abordar las necesidades de los pastores en el contexto de un enfoque mas amplio para la adaptacion al cambio climatico, la reduccion del riesgo de catastrofes y el refuerzo de las estrategias de resistencia y mitigacion en el ambito de las comunidades y las familias.
En la actualidad, las enfermedades del ganado, incluido un reciente brote de fiebre aftosa, representan una grave amenaza para las fragiles condiciones de seguridad alimentaria y tienen repercusiones importantes en los medios de vida de los pastores. Deberian continuarse las intervenciones en apoyo al suministro de medicamentos y vacunas, el refuerzo de los servicios diagnosticos y de laboratorio y la promocion de la red comunitaria de trabajadores del sector de la sanidad animal.
Otras necesidades que deberan abordarse con urgencia (al menos en algunas zonas del pais) son la nutricion, la alimentacion escolar y la gestion del agua.
NECESIDADES A MEDIO Y LARGO PLAZO
La Estrategia de desarrollo y plan de inversion (DSIP) del sector agricola para el periodo 2010/11-2014/15 ha agrupado sus actividades e inversiones en cuatro programas que representan los ambitos clave de oportunidades. Como en el pasado, la DSIP se pondra en practica por medio del marco trienal de gastos a medio plazo (MTEF). Se preve que los nuevos procedimientos presupuestarios introducidos para 2010/11, como la exigencia de suscribir contratos de resultados, conlleven un mayor seguimiento del rendimiento y una mayor disciplina presupuestaria. En el DSIP se presentan dos presupuestos: el presupuesto “ideal”, que refleja lo que el Ministerio de Agricultura, Industria Animal y Pesca desearia hacer de disponer de los fondos suficientes, esto es, si los fondos se acercasen al objetivo del CAADP del 10 % del presupuesto nacional. El gasto total del programa quinquenal ideal es de 2 731 millones de chelines ugandeses (UGX). El segundo presupuesto esta relacionado con el limite del presupuesto real asignado a la agricultura en el MTEF. En 2010/11, el MTEF para la agricultura se ha fijado en los 342,2 millones de UGX, con la autorizacion de prever para los anos sucesivos un aumento maximo del 10 % anual. Sobre esta base, se ha elaborado otro presupuesto relacionado con el MTEF para el DSIP, que es aproximadamente un 25 % inferior al presupuesto ideal y que asciende a 2 089 millones de UGX. Los subprogramas a cargo del presupuesto relacionado con el MTEF durante cinco anos son los siguientes: produccion y productividad (1 253,426 millones de UGX), que representa el 60 % del presupuesto total; acceso a los mercados y adicion de valor (660,419 millones de UGX); entorno favorable (113,738 millones de UGX); y fortalecimiento institucional (61,680 millones de UGX). Los retrasos anteriores en el desembolso de los grandes programas financiados por los donantes han propiciado que se avance hacia un enfoque sectorial, que actualmente esta en vigor y recibe el apoyo de diversos asociados para el desarrollo.
Igualmente importante es el respaldo a los esfuerzos del Gobierno en lo que respecta a la mitigacion del cambio climatico y la adaptacion al mismo. Entre estos esfuerzos cabe citar la aplicacion del Programa nacional de accion para la adaptacion, el fortalecimiento de la Unidad para el cambio climatico del Ministerio del Agua y el Medio Ambiente y el fomento de la capacidad en el ambito de distrito en materia de adaptacion. Tambien es fundamental el apoyo a las estrategias y politicas nacionales del sector forestal, como la estrategia nacional de reduccion de emisiones por deforestacion y degradacion en los paises en desarrollo (REDD).
Con respecto a la gestion del riesgo de catastrofes, el Gobierno ha aprobado recientemente una estrategia de preparacion frente a las catastrofes, que tambien necesitara apoyo para su aplicacion a escala local y nacional.

Informes sobre DESC
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