12dic05

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Propuesta tripartita para una negociación con las FARC-EP.

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El Departamento Federal de Asuntos Exteriores suizo, a nombre de los gobiernos de España, Francia y Suiza se permiten transmitir al Gobierno Colombiano y al Secretariado de la FARC – EP el resultado de la “misión técnica exploratoria” que ha tenido lugar en la Cordillera Central entre el 28 de noviembre y el 2 de diciembre del 2005.

Los tres gobiernos habían avisado con anticipación a las diversas autoridades. Estas no emprendieron operaciones militares durante los cinco días y así han permitido el buen desarrollo de la misión.

Igualmente, esta misión ha sido posible gracias al CICR que ha garantizado tres desplazamientos en helicóptero.

Proposición

Los Gobiernos de España, Francia y Suiza proponen un sistema de seguridad que permite a los representantes del Gobierno Colombiano y a los representantes de las FARC – EP encontrarse directamente en condiciones óptimas.

España, Francia y Suiza proponen garantizar la seguridad de los negociadores con su compromiso político y con su presencia física.

Los tres países no prejuzgan en ningún caso sobre la duración, la forma o el contenido de las negociaciones. Ellos desean simplemente dar confianza a los negociadores así como a los diversos sectores de la población colombiana.

Sistema de seguridad para un encuentro humanitario en la Cordillera Central

El Sistema de Seguridad incluye dos dimensiones: A. espacial y B. operacional.

A. Situación geográfica:

• Oriente montañoso del municipio de Pradera a partir del puente de Protrerito sobre el río Bolo hasta la línea del filo de la Cordillera Central.

• Oriente montañoso del municipio de Florida a partir de la salida de La Diana al norte de la vía La Diana – El Caleño – La Palmera – Sinaí (incluyendo la vía).

• Una franja de 2 km de ancho al oriente de la línea del filo que separa El Departamento del Valle del Departamento del Tolima a lo largo de los municipios de Pradera y Florida hasta el paso de montaña situado sobre la vía sin terminar Florida – Herrera – Chaparral.

• Sobre esta franja de seguridad se sitúan varios pasos:

Paso No. 1 sobre la vía entre Florida y el Departamento Tolima: La Diana, El Caleño, La Palmera, Sinaí y el camino sobre el que está proyectada la vía Florida – Herrera – Chaparral.

Paso No. 2 entre Pradera y el Tolima, camino de herradura Bolo Azul, Entreríos, Bolivia y sobre el territorio del Tolima, el sitio llamado Norales.

Paso No. 3 entre Pradera y el Departamento del Tolima, camino de herradura Bolo Azul, Casablanca, La Cabaña y sobre el territorio del Tolima, el sitio llamado La Virgen cercano a la laguna de La Virgen.

Para garantizar la seguridad de un paso o de una zona de paso a tales altitudes, es necesario controlar la parte baja del paso y no la cima. Esta es la razón por la cual es deseable incluir en el Sistema una franja de 2 km al oriente del filo de la Cordillera Central.

Ver mapa anexo

Lugar propuesto para el encuentro

Después de un examen minucioso de todas las posibilidades al interior de este espacio de seguridad, se propone que el “caserío” de El Retiro sea la sede de las negociaciones.

El Retiro cuenta aproximadamente con 30 familias, una iglesia en buen estado, una escuela con cinco salones, comedor, cocina y sanitarios; una casa comunal (ex inspección de policía) de cuatro piezas en buen estado, un puesto de salud de cuatro piezas en buen estado, así como otras varias edificaciones privadas en buen estado.

Además El Retiro se encuentra en el cruce de dos vías, está equipado de energía eléctrica, de agua y teléfono. Situado a 1.600 metros de altitud, goza de un clima agradable. Una cancha de fútbol bien despejada, facilita el aterrizaje de helicópteros. La población del Retiro dio una acogida muy calurosa a los miembros de la Comisión Técnica Exploratoria.

La vía es transitable pero de difícil acceso. Parte de una altitud de 1.200 m. en Potrerito hasta los 2.800 m. en Bolo Azul.

Ver dosier fotográfico en anexo

B. Observación internacional

Teniendo en cuenta la extensión de la topografía, convendría seleccionar lugares estratégicos donde posicionar los observadores internacionales (España, Francia y Suiza).

Se trataría de controlar el acceso sobre las vías siguientes:

• Potrerito: puente, vía principal y vía secundaria en dirección a Pradera.
• El Retiro cruce de dos vías.
• La Diana: salida oriental en dirección de los Caleños.
• Finca Las Tablas: entre Palmera y Sinaí.

Se trataría igualmente de establecer puestos de observación sobre puntos estratégicos:

Transformador Los Negros sobre la vía La Carbonera.
Finca La Campiña cerca de Bolo Azul.
Finca La Virgen (Tolima)
Finca Norales (Tolima)

La Coordinación de los observadores se establecería en El Retiro. Estos estarían comunicados por su propia red de radio.

El Coordinador de los observadores estaría bajo la responsabilidad del órgano político de coordinación de los tres países, el mismo basado en El Retiro.

El Coordinador de los observadores estaría en contacto directo con el Comando de las Fuerzas Armadas Colombianas y de las FARC, con tropas por fuera de los límites del sistema de seguridad.

Treinta a cuarenta observadores internacionales podrían cumplir la tarea prevista.

Periodo de intervención de la observación internacional

Los observadores serían operacionales 7 días antes del comienzo del encuentro y 7 días después del final del mismo. Esto no prejuzga sobre la duración de las conversaciones. La fórmula sería (7 + X + 7).

Los tres países garantes seleccionarían sus observadores entre personas con la experiencia de montaña; en efecto ciertos puestos de observación se encuentran a más de 3.000 m. de altitud sin acceso en vehículo.

Papel de la Cruz Roja Internacional (CICR)

El CICR garantizaría la seguridad de los desplazamientos de los negociadores:

• Helicópteros para los negociadores de las FARC.
• Helicópteros o vehículos del CICR para los negociadores del gobierno desde Potrerito.

El CICR podría proteger con su emblema el (los) locales (es) de negociación. Habría una presencia permanente de delegados del CICR en El Retiro durante el periodo (7 + X + 7).

Seguimiento de la proposición

Esta proposición es entregada en la propia mano al representante del Gobierno Colombiano y al representante oficial de las FARC el martes 13 de diciembre simultáneamente y en términos estrictamente idénticos.

Si el principio de este sistema de seguridad es aceptable para el Gobierno y para las FARC, los tres países facilitadores podrían emprender las tareas y los contactos apropiados para precisar su funcionamiento.

Berna, Paris, Madrid
12 de Diciembre de 2005

DDHH en Colombia

Este documento ha sido publicado el 19dic05 por el Equipo Nizkor y Derechos Human Rights