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La Desaparición Forzada de Personas en Chile
1. La desaparicion de personas en Chile
Los primeros casos de "desaparecidos" en Chile se verifican a partir del mismo 11 de septiembre de 1973. En Santiago, el Palacio Presidencial, donde se encontraba el Presidente, Ministros y colaboradores será rodeado y atacado por fuerzas militares. Después del bombardeo aéreo y de la muerte del Presidente son detenidos todos los sobrevivientes que se encontraban allí.
Precisamente, estos sobrevivientes que fueron detenidos por el Ejército y trasladados al Regimiento Tacna de Santiago, constituyen los primeros casos de "detenidos no reconocidos".
En los días posteriores se desencadena una represión política nunca conocida en la historia reciente de Chile. Cientos de personas son detenidas, torturadas, muertas o ejecutadas extrajudicialmente y también desaparecidas.
Meses después del golpe de Estado se mantiene la represión, las ejecuciones extrajudiciales, las detenciones masivas, la práctica de la tortura, la imposición del terror, y muchos perseguidos toman el camino del exilio. En este contexto de caos, de censura, de falta de información, comienza a emerger un problema que, en los primeros meses había pasado inadvertido, los "detenidos no reconocidos" o "presuntos desaparecidos". Finalmente, se les llamará "detenidos-desaparecidos".
En efecto, grupos de familiares y amigos buscaban incansablemente en cuarteles policiales y militares, organismos gubernamentales, hospitales, servicio médico legal, etc.; a sus parientes. En muchos casos existían numerosos testigos de su detención por parte de carabineros o éjercito, en otros casos la incertidumbre sobre la suerte del afectado era casi total, pero todo indicaba que también habían sido arrestados.
En marzo de 1974 se presentó ante los tribunales el primer recurso de amparo en favor de 131 personas desaparecidas, pero muy pocas de ellas recobraron la libertad.
Las esperanzas se tornaron más remotas cuando el gobierno militar declaró a finales de 1974 que sólo tendrían existencia como detenidos los reconocidos como tales por los organismos involucrados.
El gobierno militar reconoció inicialmente la existencia de personas desaparecidas, sin embargo, las atribuyó a enfrentamientos que aún persistían. De acuerdo a un informe enviado por la Junta Militar chilena a la Organización de Estados Americanos (OEA) en respuesta al informe de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) de diciembre de 1974, sobre la situación de los derechos humanos en Chile, los militares expresaban:
"Dada las características de los hechos acaecidos en Chile el día 11 de septiembre y siguientes, donde adeptos del gobierno anterior disparaban sin contemplación sobre la tropa y esta se veía en la obligación de contestar, los caídos y desaparecidos en ambos bandos fueron muchos. Hasta el día de hoy existe el caso de soldados que, debido a la acción de los extremistas, no han sido encontrados. Con esto se quiere poner de relieve que las características propias de lo que sucedió en Chile escapan a una situación normal y, por ende, es imposible tratar de aplicar normas y procedimientos de un estado de convulsión. De ahí que en algunos casos excepcionales, y debido al fragor de la lucha, haya desaparecido un pequeño número de personas.Es inútil hacer presente, además, que en muchos casos personas que se han dado por desaparecidos se encuentran en la clandestinidad ejecutando actos contrarios al Gobierno o han abandonado subrepticiamente el país. Es decir, nos encontramos ante el hecho de que el Gobierno de Chile para responder adecuadamente sobre la materia que se hacen, necesitaría hacer un catastro de todos los extremistas que clandestinamente hay en Chile y de todos los chilenos que hay en el extranjero. No es necesario argumentar sobre la imposibilidad de dicha medida". (72)
A principios de 1975, bajo los auspicios del Comité Pro Paz (futura Vicaría de la Solidaridad), se propuso a Monseñor Cristián Precht, del Arzobispado de Santiago, comenzar un trabajo de asistencia a los familiares de detenidos no reconocidos, que más tarde dio origen a la Agrupación de Familiares de Detenidos Desaparecidos (AFDD).
Una de las primeras acciones de la AFDD fue la presentación de una solicitud ante los tribunales de justicia para nombrar un ministro de fuero especial y abrir una investigación sobre el destino de 163 personas. La petición a las cortes, el 21 de mayo de ese año, fue acompañada de numerosas pruebas y testimonios que demostraban los arrestos a manos de funcionarios gubernamentales. (73)
La acción de la justicia no prosperó, pero poco después, entre el 18 y el 25 de julio, algunos medios de comunicación escritos difundieron versiones sobre la suerte de 119 chilenos izquierdistas muertos en Argentina y otro países, en los que participaban supuestamente en actividades subversivas contra el régimen de Pinochet.
El 23 de julio, bajo el título "Ejecutados por sus propios compañeros. Identificados 60 miristas asesinados", el diario El Mercurio de Santiago publicó el siguiente cable de la agencia noticiosa norteamericana United Press International:
"Según el semanario argentino LEA, en los ultimos tres meses en Argentina, Colombia, Venezuela, Panamá, México y Francia han sido ejecutados por sus propios camaradas, como producto de un largo proceso de divergencias mutuas, recriminaciones y disputas por dinero a partir de la caída del Gobierno de Allende, los miristas que a continuación se indican: (sigue una lista con 60 nombres, entre los cuales figuran 10 mujeres)."(74)
Al día siguiente, el periódico La Segunda presentó otro capítulo del "caso de los 119". "Exterminan como ratas a miristas", dijo su titular, agregando en la crónica que 59 "extremistas" habían sido identificados como muertos, heridos o evadidos tras recientes encuentros con las fuerzas policiales argentinas. (75)Curiosamente, la fuente de las noticias - el semanario argentino Lea y otra publicación brasileña - editaron sólo un único número. Los 119 nombres que figuraban en las listas correspondían a personas detenidas en Chile por la DINA, principalmente durante 1974. Por la mayoría de ellas se habían presentado recursos de protección ante diversos juzgados del país.
La certeza de que el "Caso de los 119" no fue más que un montaje de la DINA, preparado para encubrir acciones criminales y soslayar una respuesta a las demandas de los familiares, originó un escándalo de gran magnitud en la opinión pública mundial, que obligó a Pinochet a declarar, en su alegato de inocencia, que todo era "un complot internacional contra Chile" alentado por los comunistas.
A finales de 1975, en informes entregados a organizaciones como las Naciones Unidas y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, el gobierno militar alegó que la gran mayoría de las personas desaparecidas no se encontraba en dicha situación y que, en algunos casos, las supuestas víctimas ni siquiera habían tenido existencia legal. Otros supuestos desaparecidos habían fallecido naturalmente o en enfrentamientos armados, en Chile o en el extranjero. (76) Sin embargo, la falsedad de muchas de las afirmaciones oficiales del gobierno chileno no tardó en quedar en evidencia.
En la documentación proporcionada por el gobierno militar en uno de los anexos adjuntos a los informes de réplica a las acusaciones de las Naciones Unidas, se nombraron como personas fallecidas (por lo tanto no desaparecidas) a siete obreros agrícolas del área sur de Santiago. Precisando más aún el antecedente, las autoridades militares afirmaron que sus cadáveres habían sido ingresados y registrados en el Instituto Médico Legal de Santiago (morgue).
La falsedad de la información quedó demostrada cinco años después, cuando una investigación respaldada por la Iglesia y la Comisión de Defensa de los Derechos Humanos descubrió sepultado en una mina abandonada del pueblo de Lonquén un grupo de civiles ejecutados por policias después del golpe militar de 1973. Entre los cadáveres, estaban los de los siete campesinos cuyos asesinatos fueron negados ante la ONU. (77)
La actitud que adoptó el Poder Judicial en Chile ante la grave situación de los detenidos desaparecidos fue prácticamente nula. En el informe de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la OEA, se expresa:
"Como
comportamiento general, los tribunales aceptaron las peticiones del gobierno de
que éstos no podían solicitar directamente informaciones a la DINA sobre los
detenidos y jamás se constituyeron en los recientos secretos en que se denunció
podrían encontrarse los detenidos. De los miles de recursos de amparo que se
presentaron muy pocos fueron acogidos y, en el caso de los desaparecidos, puede
afirmarse, ninguno de ellos logró salvar la vida de un desaparecido, pues el único
que fue acogido con respecto a uno de ellos - el referente a Carlos Humberto
Contreras Maluje - no impidió que éste continuase en poder de sus captores y,
en definitiva, como lo ha reconocido un ex-agente de la Fuerza Aérea, fuese
muerto posteriormente.""En
el período en que se suscitan las desapariciones, se presentaron centenares de
recursos de amparo y de denuncias y querellas criminales para esclarecer la
situación de quienes habían sido detenidos y no se sabía de su paradero. Una
buena cantidad de esas detenciones fueron probadas ante los tribunales con
testigos que habían presenciado la detención y, en algunos casos, con
declaraciones incluso de miembros de las Fuerzas Armadas que habían participado
en las detenciones".
(78)
Conocer el total de casos de desaparición forzada de personas en Chile ha sido una tarea difícil, ya sea por el temor de los familiares directos de las víctimas, por información insuficiente o por falta de pruebas y testigos. Por otra parte no existió una metodología o criterio riguroso sobre casos que estaban en una situación limítrofe entre muertos o desaparecidos.
Las primeras cifras bien documentadas comienzan a aparecer recién a partir de 1978, cuando una publicación de la Vicaría de la Solidaridad revela 478 casos. Posteriormente en 1985 la Vicaría da la cifra de 668 víctimas. En 1988, la Agrupación de familiares de Detenidos-Desaparecidos de Chile señaló la existencia de 763 casos (79). A medida que se tuvo acceso a familiares y testigos, fue mejorando la información y la cifra fue aumentando.
En 1991, el informe de la Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación señaló la cantidad de 957 desaparecidos y 600 casos "sin convicción" que por falta de pruebas y testimonios no podían agregarse a las cifras oficiales de muertos o desaparecidos.
En 1993, la Vicaría de la Solidaridad, organismo que ha trabajado desde el comienzo con los familiares de las víctimas, señaló un total de 984, sin considerar los casos de chilenos o chilenas detenidos en Argentina. (80) La Agrupación de Familiares de Detenidos-Desaparecidos señalo en uno de sus últimos listados (1993) un número cercano de 1.000 casos, incluyendo los chilenos desaparecidos en Argentina. (81) En el último listado (1995), el número de casos asciende a 1.192.
La impunidad para las violaciones a los derechos humanos, cometidas durante los casi 17 años de la administración de Augusto Pinochet, comenzó a ser cimentada mucho antes que los militares se enfrentaran a la posibilidad de entregar el poder. En efecto, utilizando el poder constituyente que la Junta Militar de Gobierno se auto otorgó mediante el decreto ley 128 de 1973, el gobierno dictó el 19 de abril de 1978 un decreto (el número 2191) que estableció una amnistía general para los autores, cómplices y encubridores de hechos delictuosos ocurridos entre el 11 de septiembre de 1973 y el 10 de marzo de 1978. (82) El decreto 2191 fue dictado en la época en que la nación se encontraba bajo el Estado de Emergencia (decreto 640/74), por lo que prevaleció sobre la Constitución vigente.
Sus grandes beneficiados fueron los miembros de las Fuerzas Armadas, las policías de Carabineros e Investigaciones y los Servicios de Seguridad, como la DINA y la CNI, esta última sucesora legal de la primera. Su articulado no exceptuó ciertos hechos criminales ordinarios, como parricidios, infanticidios, robos y delitos económicos. Pero lo realmente insólito fue que quedaron cubiertos por la amnistía otros delitos de particular gravedad, tales como los secuestros, las lesiones corporales y torturas, las falsificaciones de instrumentos públicos y privados (una práctica común en la DINA/CNI), el homicidio y la desaparición de detenidos.
La promulgación de una nueva Constitución Política en 1980, para reemplazar a la que regía desde 1925, implantó de hecho una autonomía de las fuerzas armadas respecto de cualquier gobierno civil que se establezca en el país.
Esa misma Constitución, votada en un comicio sospechoso de fraude, mientras regían en Chile las restricciones a las garantías personales y ciudadanas, estableció que Pinochet seguirá en la jefatura del Ejército hasta 1997, es decir, hasta completar casi un cuarto de siglo en el puesto, situación absolutamente inverosímil en cualquier sistema democrático.
Tras la asunción del Presidente Patricio Aylwin, elegido en las urnas por una abrumadora mayoría después del plebiscito que rechazó prolongar la gestión de Pinochet hasta 1998, el Gobierno creo la Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación, para recoger las denuncias sobre los graves crímenes atribuidos a los gobernantes militares.
Los objetivos de la Comisión, cuya presidencia fue encargada al jurista, político y diplomático, Raúl Rettig, fueron los siguientes:
a. "Establecer el cuadro más completo posible sobre los graves hechos de violación de los derechos humanos, sus antecedentes y circunstancias.
b. Reunir información que permitiera individualizar a sus víctimas y establecer su suerte o paradero.
c. Recomendar las medidas de reparación y reivindicación que estimara de justicia.
d. Recomendar las medidas legales y administrativas que a su juicio deberían adoptarse para impedir o prevenir la comisión de nuevos atropellos graves a los derechos humanos." (83)
La Comisión, integrada por unas 60 personas, entre titulares, funcionarios y colaboradores, conoció alrededor de 4.000 denuncias, de las cuales pudo investigar alrededor de 3.000 casos. Al cabo de nueve meses de trabajo, sus conclusiones se resumieron en la siguiente estadística: (84)
| Víctimas de violaciones de los derechos humanos por agentes del Estado o personas a su servicio | |
| A. Muertos | |
| En Consejos de Guerra | 59 |
| Durante protestas populares | 93 |
| Alegando Ley de Fuga | 101 |
| Otras ejecuciones y muertos por tortura | 815 |
| Total muertos | 1.068 |
| B. Detenidos-Desaparecidos | 957 |
| Total | 2.025 |
| Víctimas violencia política | 164 |
| Violaciones cometidas por grupos armados de la oposición | 90 |
| Casos sin convicción | 642 |
| Total de víctimas | 2.920 |
En febrero de 1992, la Comisión de Verdad y Reconciliación entregó el informe al Presidente Aylwin quien lo presentó públicamente a la comunidad chilena. El mandatario pidió perdón en nombre del Estado a las víctimas y a sus familias. No obstante, no hizo ninguna referencia al papel que jugó el general Pinochet en crímenes cometidos durante su régimen ni tampoco hizo mención a una derogación de la ley de amnistía de 1978, un punto contemplado en su plataforma electoral.
El Informe de la Comisión Verdad y Reconciliación no mencionó los nombres de los culpables. La información sobre algunos responsables que actuaron individualmente fue entregada a la Corte Suprema de justicia, pero, dada la amnistía de 1978, no continuaron procedimientos legales.
El Poder Judicial ha sostenido en general la aplicación de la Amnistía de 1978 y ha permitido avanzar en sólo algunas investigaciones entre los casos conmocionantes, sin contar el proceso por la muerte del ex Canciller Orlando Letelier y su secretaria norteamericana Ronni Moffitt, que fue expresamente marginado de la ley por la reconocida presión diplomática que en su momento ejerció el gobierno de Estados Unidos sobre la administración de Pinochet.
Letelier y Moffitt fueron asesinados en Washington en septiembre de 1976 por agentes de la DINA y aún cuando el gobierno estadounidense fracasó en su esfuerzo por conseguir la extradición de los dos principales responsables, el general Manuel Contreras y el brigadier Pedro Espinoza, máximos jefes de los servicios de seguridad, el gobierno de Aylwin pidió y consiguió la reapertura de la investigación en 1991. En 1995, Espinoza fue condenado a seis años de presidio y el general Contreras, fundador y director de la DINA, recibió una sentencia de siete años de reclusión.
Otra investigación judicial relevante que siguió adelante fue el caso de los tres líderes comunistas secuestrados y degollados en 1985, que concluyó con penas de presidio para los policías implicados, miembros de los servicios de seguridad de carabineros (DICOMCAR). Pero, las más de las veces la impunidad bajo al amparo de la ley de amnistía ha sido reforzada por las decisiones legales que sacaron los casos del ámbito de los tribunales civiles para pasarlos a la jurisdicción de los tribunales militares, en donde se han empantanado.
Al respecto, es significativo un informe que emitió la Organización No Gubernamental Human Rights Watch/America, con sede en EE.UU. en mayo de 1994. Con el título: "Asunto pendiente: derechos humanos en Chile a comienzos de la Presidencia de Frei", recomienda al nuevo gobierno chileno que introduzca una legislación esclarecedora en cuanto a la ley de amnistía de 1978.
El informe señala que la ley de Amnistía de 1978 "continúa frustrando los esfuerzos de los jueces chilenos en el esclarecimiento de cientos de casos de desapariciones y asesinatos perpetrados por las fuerzas del gobierno luego del golpe militar del año 1973". Asimismo, señala que "diversas investigaciones judiciales fueron cerradas bajo la ley de amnistía cuando las pistas conducían a oficiales militares aún en servicio activo". (85)
En este sentido, el conocido abogado y penalista chileno, Hernán Montealegre ha expresado que " la solución que se le ha buscado al problema pendiente de los derechos humanos ha estado excesivamente marcada por una visión política. La salida política ha dado algunos frutos, pero, por otra parte, ha entregado tremendas desventajas y muy fuertes fracasos". Agregando que " no vamos a encontrar la verdad sin lograr la justicia. Esto no es una cuestión filosófica sino práctica". El abogado Montealegre hizo una crítica a Patricio Aylwin por haber dicho que respetaba la ley de amnistía, agregando que el mandato que le dio el país era que derogara esa ley. (86)
3. Analisis descriptivo del caso Chile
Para el desarrollo del presente estudio, se consignan 1.193 casos de detenidos desaparecidos, a la luz de las tres fuentes de información que son:
En definitiva, para el presente estudio se trabajó con una base de datos correspondiente a 1.193 casos compuesta por:
Para la presente investigación, por razones metodológicas, se ha definido el concepto de detenido desaparecido como:a. Detenidos y desaparecidos en Chile: 1.158 casos. En esta cifra se consideran los casos de chilenos detenidos en Argentina, Paraguay y Bolivia con participación de la DINA, Departamento exterior, trasladados y desaparecidos en Chile bajo responsabilidad de agentes del Estado chileno.
b. Chilenos detenidos y desaparecidos en Argentina, 35 casos no existiendo por el momento certeza de que hubiera participación de agentes del Estado chileno en su detención y posterior desaparición.
Toda aquella persona que ha sido detenida o secuestrada por agentes del Estado o personas que actúan bajo su consentimiento o aquiescencia. La víctima, en la gran mayoría de los casos, es sometida a torturas y tratos crueles y degradantes con el objetivo de obtener información de interés para sus captores. Posteriormente después que los agentes del Estado han cumplido con la tarea de obtención de información, el detenido será ejecutado. Cabe señalar que en muchos casos los detenidos morían mientras eran torturados.
La etapa siguiente será la ocultación o destrucción del cuerpo de la víctima. Se considera que la intencionalidad de ocultación de un cuerpo, determina un caso de detenido desaparecido, si el cuerpo no aparece antes de un mes. Si los restos de la víctima son encontrados antes de ese período, estamos en presencia de un caso de ejecutado político.
Por tal metodología, los casos de Marta Ugarte Román y Juan Aguirre Ballesteros han sido considerados como casos de detenidos desaparecidos.
El conjunto de los datos han sido ordenados y recopilados de acuerdo a dos categorías fundamentales: de una parte, las víctimas, de otra, los autores o víctimarios.
Para cada categoría, se elaboraron las siguientes variables:
Categoría Víctimas
Variables
- Sexo
- Estado Civil
- Edad
- Profesión
- Región
- Año del hecho
- Partido político
Categoría Autores de la detención
Variables
- Organismo autor de la detención
- Lugar de la detención
CUADRO RESUMEN DE VICTIMAS
| Mujeres | 74 | 6,21% |
| Hombres | 1.119 | 93,79% |
| Total | 1.193 | 100,00% |
| Casados | 612 | 51,29% |
| Solteros | 414 | 34,70% |
| Viudos | 10 | 0,83% |
| Separados | 3 | 0,25% |
| Sin datos | 154 | 12,90% |
| Total | 1.193 | 100,00% |
| Menores de 1 año | 2 | 0,16% |
| De 11 a 15 | 14 | 1,17% |
| De 16 a 20 | 138 | 11,56% |
| De 21 a 25 | 328 | 27,49% |
| De 26 a 30 | 262 | 21,96% |
| De 31 a 35 | 144 | 12,07% |
| De 36 a 40 | 78 | 6,53% |
| De 41 a 45 | 95 | 7,96% |
| De 46 a 50 | 59 | 4,94% |
| De 51 a 55 | 37 | 3,10% |
| De 56 a 60 | 15 | 1,25% |
| De 61 a 65 | 8 | 0,67% |
| De 66 a 70 | 7 | 0,58% |
| De 71 a 75 | 2 | 0,16% |
| De 76 a 80 | 1 | 0,08% |
| Sin datos | 3 | 0,25% |
| Total | 1.193 | 100,00% |
| Cuadro 4 – Víctimas según profesión u ocupación | ||
| Profesionales, administradores y altos funcionarios | 137 | 11,48% |
| Empleados | 135 | 11,31% |
| Obreros y campesinos | 411 | 34,45% |
| Trabajadores independientes | 203 | 17,01% |
| Estudiantes | 227 | 19,02% |
| Fuerzas Armadas y Servicios de Seguridad | 12 | 1,00% |
| Jubilados y otras actividades | 34 | 2,84% |
| Sin datos | 34 | 2,84% |
| Total | 1.193 | 100,00% |
| Cuadro 5 – Víctimas según año de la desaparición | ||
| 1973 | 631 | 52,89% |
| 1974 | 277 | 23,21% |
| 1975 | 87 | 7,29% |
| 1976 | 135 | 11,31% |
| 1977 | 32 | 2,68% |
| 1978 | 10 | 0,83% |
| 1979 | 2 | 0,16% |
| 1980 | 2 | 0,16% |
| 1981 | 5 | 0,41% |
| 1982 | 0 | 0,00% |
| 1983 | 2 | 0,16% |
| 1984 | 3 | 0,25% |
| 1985 | 1 | 0,08% |
| 1986 | 0 | 0,00% |
| 1987 | 5 | 0,41% |
| 1988 | 0 | 0,00% |
| 1989 | 1 | 0,08% |
| Total | 1.193 | 100,00% |
| PC | 245 | 20,53% |
| PS | 226 | 18,94% |
| MIR | 272 | 22,79% |
| MAPU | 20 | 1,67% |
| PR | 12 | 1,00% |
| PDC | 6 | 0,50% |
| FPMR | 5 | 0,41% |
| IC | 3 | 0,25% |
| Otros partidos | 35 | 2,93% |
| Sin datos | 369 | 30,93% |
| Total | 1.193 | 100,00% |
| 1 La Región de Tarapacá | 20 | 1,67% |
| 2 La Región de Antofagasta | 11 | 0,92% |
| 3 La Región de Atacama | 6 | 0,50% |
| 4 La Región de Coquimbo | 3 | 0,25% |
| 5 La Región de Valparaíso | 36 | 3,01% |
| 6 La Región del Libertador O’ Higgins | 1 | 0,08% |
| 7 La Región del Maule | 54 | 4,52% |
| 8 La Región del Bío Bío | 201 | 16,84% |
| 9 La Región de la Araucanía | 104 | 8,71% |
| 10 La Región de Los Lagos | 70 | 5,86% |
| 11 La Región de Aysén | 0 | 0,00% |
| 12 La Región de Magallanes | 1 | 0,08% |
| 13 La Región Metropolitana, Santiago | 635 | 53,22% |
| Argentina, Bolivia, Paraguay | 51 | 4,27% |
| Total | 1.193 | 100,00% |
| Ejército | 146 | 12,23% |
| Carabineros | 293 | 24,55% |
| Ejército y Carabineros | 45 | 3,77% |
| Operación Conjunta | 59 | 4,94% |
| Carabineros y Civiles armados | 31 | 2,59% |
| Investigaciones | 26 | 2,17% |
| Fuerza Aérea (FACH) | 18 | 1,50% |
| Marina | 5 | 0,41% |
| DINA | 324 | 27,15% |
| SIM | 13 | 1,08% |
| Agentes del Estado o Seguridad | 30 | 2,51% |
| Comando Conjunto | 26 | 2,17% |
| CNI (ex-DINA) | 9 | 0,75% |
| Civiles armados | 3 | 0,25% |
| FF.AA. Argentinas | 25 | 2,09% |
| FF.AA. extranjeras/DINA | 15 | 1,25% |
| Sin datos | 125 | 10,47% |
| Total | 1.193 | 100,00% |
| En casa del desaparecido | 341 | 28,58% |
| Casa de padres/familiares | 38 | 3,18% |
| En casa de amigos | 46 | 3,85% |
| Lugar de trabajo | 135 | 11,31% |
| Lugar de estudios | 6 | 0,50% |
| En la calle | 290 | 24,30% |
| Otros lugares públicos | 59 | 4,94% |
| En Comisarías (local policial) | 54 | 4,52% |
| Recintos militares | 12 | 1,00% |
| Otros recintos policiales | 5 | 0,41% |
| En pasos fronterizos | 16 | 1,34% |
| En el extranjero | 52 | 4,35% |
| Sin datos | 139 | 11,65% |
| Total | 1.193 | 100,00% |
Análisis y conclusión de los datos
Podemos concluir que en la análisis de los 1.193 casos hubieron dos grandes períodos de la práctica de la desaparición forzada de personas:
Según las categorías de autor de la detención y víctima de la desaparición, las conclusiones son:
Los Autores
Primer período
En este período la responsabilidad de las detenciones y desapariciones corresponde principalmente al Ejército y a Carabineros, los que actuaron por separado o en combinación o a la cabeza de "Operaciones Conjuntas", en algunos casos con efectivos de la Fuerza Aérea y, con no escasa frecuencia, con grupos de civiles armados.
Los servicios de seguridad aportan información trabajando directamente con la institución a la cual pertenecen. Aún no tienen capacidad operativa ni logística para actuar autónomamente como lo harán más adelante.
El conjunto de las Fuerzas Armadas, Carabineros, agentes del Estado y civiles armados son responsables de alrededor de 544 casos (45,5%) de desaparición correspondiente al período que va desde el 11 de septiembre a finales de 1973. La Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación señala:
"La Comisión conoció de dos formas principales de esta práctica llamada de "detenidos desaparecidos". Una que prevaleció en los meses inmediatamente posteriores al 11 de septiembre de 1973. Las detenciones al parecer fueron practicadas, en distintos puntos del país, por diversas unidades de uniformados, a veces acompañados de civiles. En el fondo, consistieron en una ejecución sumaria o asesinato de la víctima, disponiéndose luego del cadáver (por lo común lanzándolo a un río o enterrándolo clandestinamente) todo ello seguido de negación de los hechos o de la entrega de versiones falsas. La desaparición en estos casos es más bien un modo de ocultar o encubrir los crímenes cometidos, antes que el resultado de acciones sujetas a una coordinación central que tuvieran por objeto eliminar a categorías predeterminadas de personas. (87)
Segundo Período
La Dirección de Inteligencia Nacional (DINA) fundamentalmente y otros servicios de seguridad son responsables de alrededor de 406 casos (72,24%) de desaparición correspondientes al período que va desde enero de 1974 hasta finales del régimen militar (noviembre de 1989, fecha del último caso de desaparecido). En tanto que el conjunto de las Fuerzas Armadas y Carabineros son responsables de 93 casos. Asimismo, las FF AA Argentinas son responsables de 25 casos.
Son características las detenciones realizadas por agentes de seguridad apoyados por un trabajo previo de información o inteligencia y un adecuado y orgánico dispositivo operativo para efectuar la captura. Las acciones suponen cierta selectividad de las víctimas, además de un aparato de infraestructura, que incluye centros secretos de detención y tortura, vehículos, armamento y medios de comunicación radial. La situación se había perfilado ya en los últimos días de 1973, con la irrupción de la DINA con creciente "eficacia" y fortaleza en sus correrías y cacerías de "enemigos".
Es interesante destacar que la DINA participó como fuerza única en 324 arrestaciones (57,65%). Sin embargo, si vemos la responsabilidad del último organismo que tenía a su cargo a la víctima, el número de desapariciones con responsabilidad de la DINA se eleva a 373 casos (66,37%). En esta cifra se consideran 15 casos de detención conjunta entre Ejércitos extranjeros, fundamentalmente de Argentina, y la Dirección de Inteligencia Nacional DINA.
La alta cifra de 373 casos se explica por el hecho de que a partir de 1974, cualquier detención efectuada por Carabineros, Ejército u otros agentes del Estado era informada a la DINA. (88) En muchos casos el detenido pasaba a poder de dicho organismo. Así, la suerte final del detenido era responsabilidad de la DINA.
Asimismo, la falta de información en poder de familiares o amigos de las víctimas imposibilitó saber con exactitud al autor de la detención. Desde comienzos de 1974 hasta agosto de 1977, muchas inculpaciones se refieren vagamente a agentes de seguridad y otras denominaciones, cuando en verdad se trató de detenciones cometidas por miembros de la DINA, como quedaría demostrado más adelante.
Las características fundamentales del segundo período las expresa claramente la Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación:
"La segunda forma de "desapariciones" fue practicada principalmente entre los años 1974 y 1977, siendo responsable principal, pero no única, la Dirección de Inteligencia Nacional (DINA). En el conjunto de esos casos sí ha podido convencerse la Comisión de que había detrás una voluntad de exterminio, dirigida sistemáticamente y por motivaciones políticas, en contra de ciertas categorías de personas [...]la Comisión considera que la voluntad de exterminio de ciertas categorías de personas le confiere a esta segunda forma una gravedad aún mayor". (89)
Las diferencias entre el primer y segundo período de la represión son bastante evidentes. Los militares y carabineros que fueron las fuerzas principales en las violaciones de Derechos Humanos y en la responsabilidad de los casos de muertes y desaparición forzada de personas durante el primer período (1973) son reemplazadas como fuerza represiva interviniente en el segundo período, sea por la DINA u otros grupos.
Los servicios de seguridad, en especial la DINA se convertirán en las principales fuerzas de la represión. Al mismo tiempo, a partir de 1974 el método de la desaparición forzada de personas comienza a implementarse como una de las prácticas más brutales de represión política. Asimismo se práctica la tortura de forma sistemática con la gran mayoría de personas que son arrestadas por la DINA.
De acuerdo a una documentación existente proporcionada por el grupo de ex-detenidos (90) de la DINA se puede sistematizar un número aproximado de detenidos-desaparecidos, que pasaron por los cuatros centros más importantes de detención y tortura de la DINA. Estos son:
Londres 38
Nombre en jerga militar: Yucatán.
Ubicación: Londres 38, (pleno centro de
Santiago).
Funciona desde enero de 1974 hasta agosto
de 1974.
Según testigos 72 personas fueron vistas
en el lugar.
José Domingo Cañas
Nombre en jerga militar: Ollague.
Ubicación: José Domingo Cañas 1367, Nuñoa.
Funciona desde agosto de 1974 hasta
noviembre de 1974.
Según testigos 43 personas fueron vistas
en el lugar.
La Discoteque o Venda Sexy
Se desconoce el nombre en jerga militar.
Ubicación: Irán 3037, Macul.
Funciona desde septiembre a diciembre de
1974, aunque se siguió utilizando posteriormente.
Según testigos 24 personas fueron vistas
en el lugar.
Villa Grimaldi
Nombre en jerga militar: Terranova.
Ubicación: Avda. José Arrieta alt. 8200,
La Reina.
Funciona desde julio de 1974 hasta junio de
1977, aunque se siguió utilizando posteriormente.
Según testigos 165 personas fueron vistas
en el lugar.
El recuento total de estos cuatros centros de detención suma un total de 304 casos de personas detenidas y hechas desaparecer por la DINA.
Para los efectos de este recuento se ha considerado el primer lugar de llegada de un detenido. Ya que existen algunos casos de presos que pasaron de un centro de interrogación a otro. Asimismo, se dan casos de detenidos que estuvieron en más de dos centros. Por otra parte, de acuerdo a diversos testimonios de ex-detenidos y de la organización Amnistía Internacional de Alemania se utilizó también como centro de detención, Colonia Dignidad, lugar por el cual pasaron un cierto número de detenidos por la DINA.
También existe un números de 51 personas que encontrándose incomunicadas en Cuatro Alamos, fueron devueltas nuevamente a lugares de interrogación y tortura, desapareciendo definitivamente.
Organismos autores de la detención
| Organismo(s) | 1° período | 2°período |
| Ejército | 125 | 21 |
| Carabineros | 248 | 45 |
| Militares y Carabineros | 43 | 2 |
| Operación Conjunta | 154 | 5 |
| Carabineros y Civiles armados | 27 | 4 |
| Investigaciones | 19 | 7 |
| Fuerza Aérea (FACH) | 11 | 7 |
| Marina | 3 | 2 |
| DINA | 0 | 324 |
| SIM | 0 | 13 |
| Agentes del Estado o Seguridad | 11 | 19 |
| Comando Conjunto | 20 | 26 |
| CNI (ex-DINA) | 0 | 9 |
| FF.AA. extranjeras y DINA | 0 | 15 |
| Civiles armados | 3 | 0 |
| FF.AA. Argentinas | 0 | 25 |
| Sin datos | 87 | 38 |
1 Operación Conjunta: Ejército, Carabineros, en algunos casos FACH y/u otros agentes del Estado.
2 Probablemente el número de detenciones realizadas por el Comando Conjunto sea mayor ya que algunas detenciones efectuadas por agentes del Estado o Seguridad, puedan corresponder en realidad a éste Comando.
De acuerdo al número de acciones desarrolladas en ambos períodos (1973-1989), el grado de responsabilidad que corresponde a las distintas ramas armadas, Carabineros y a los servicios de seguridad, puede ser ordenado de la siguiente manera:
A. Ejército, Carabineros y Detectives como unica fuerza operativa en la detencion
| Ejército | 146 casos | (12,23%) |
| Carabineros, (policía uniformada) | 293 casos | (24.55%) |
| Ejército y Carabineros | 45 casos | (3,77%) |
| Operativos Conjuntos | 59 casos | (4,94%) |
| Carabineros y Civiles armados | 31 casos | (2,59%) |
| Investigaciones o Policía Civil | 26 casos | (2,17%) |
El conjunto de este grupo contabiliza un total de 600 casos (50,29%) de detención. Se han agrupado todas estas instituciones en razón de que existía una cierta coordinación, que en el primer período, les hacía participar en conjunto en numerosos operativos o allanamientos.
B. Fuerza Aérea y Marina como única fuerza operativa en la detencion
| Fuerza Aérea (FACH) | 18 casos | (1,50%) |
| Marina | 5 casos | (0,41%) |
El conjunto de las detenciones de este grupo es de 23 casos (1,92%). Para ambos períodos, el total del grupo compuesto de Ejército, Carabineros, Operativos Conjuntos, Carabineros con militares, Carabineros con Civiles armados, Investigaciones, FACH y Marina asciende a 623 casos (52,22%).
C.Servicios de Seguridad o Inteligencia como unica fuerza operativa en la detención
| DINA | 324 casos | (27,15%) |
| Servicio de Inteligencia Militar (SIM) | 13 casos | (1,08%) |
| Agentes del Estado o Seguridad | 30 casos | (2,51%) |
| Comando Conjunto | 26 casos | (2,17%) |
| Central Nacional de Informaciones (CNI) | 9 casos | (0,75%) |
| Fuerzas Armadas extranjeras y DINA | 15 casos | (1,25%) |
El conjunto de las detenciones efectuadas por los Servicios de Seguridad, considerando operaciones en conjunto entre la DINA y Fuerzas Armadas Argentinas, contabilizan un total de 417 casos (34,95%).
D. Fuerzas Armadas extranjeras
Fuerzas Armadas Argentinas 25 casos (2,09%)
En esta denominación se incluyen tanto el Ejército como la Policía y las fuerzas operativas conjuntas de ese país.
E. Civiles armados
Civiles armados 3 casos (0,25%)
Civiles armados (generalmente miembros de grupos o partidos de ultra derecha, no funcionarios estatales) como única fuerza operativa. Esto no significa que civiles no hayan colaborado en otras detenciones. Cabe destacar que hubo cerca de 31 casos (2,59%) en los cuales participaron civiles en conjunto con Carabineros.
Individuos de extrema derecha actuaron con prontitud en las primeras detenciones de los que eran considerados enemigos comunes. Animados por el odio, estos civiles pueden haber deseado la muerte de los detenidos y haber participado en ella, pero es poco probable que hayan tomado la decisión final; ésta era tomada fundamentalmente por agentes del Estado. Pasadas las primeras semanas del golpe militar, las detenciones serán realizadas únicamente por miembros de las Fuerzas Armadas o Carabineros, salvo algunas excepciones.
F. Sin datos sobre los autores de la detencion
Sin datos 125 casos (10,47%)
Se puede inferir que los responsables de estos casos también son agentes del Estado. Existen 61 casos en los que las víctimas tienen reconocida militancia política, lo que explica sus capturas.
Lugar de la detención
En el primer período no prevalece la idea de la desaparición como método especial de represión y terror. Más bien constituyen crímenes cometidos con ocultamiento de cuerpos, al calor de la odiosidad que el vencedor desata sobre el derrotado tras un tiempo de aguda confrontación social entre los partidarios y los detractores del gobierno del presidente Allende. Esta idea se puede avalar en el sentido de que los lugares donde fueron detenidas las víctimas son principalmente lugares o escenarios en donde existen testigos, sea familiares, vecinos, amigos o compañeros de trabajo. Así, un 33,12% es detenido en sus hogares, el 16,00% en los sitios de trabajo y el 12,67 % en la calle o vías públicas.
Igualmente, en el primer período llama la atención que hubo un total de 31 casos de personas que se entregaron voluntariamente a Carabineros y 7 casos a las Fuerzas Armadas, desapareciendo desde una Comisaría o local militar. Muchas de ellas no tenían nada que temer y, además en muchos pueblos rurales donde ocurrieron estas situaciones, los policías eran conocidos por todos los habitantes.
La idea de la desaparición preconcebida, sin testigos y con impunidad absoluta corresponde al segundo período. En el, 37,36% de las personas detenidas, lo fue en la calle. Muchas de ellas fueron detenidas sin testigos, en lugares con poco público. La técnica en aplicación es más planificada y sofisticada. Las detenciones ocurridas en la casa de la víctima 23,48% son por lo general en la noche con el menor número de testigos posibles. La detención en la noche reduce el número de presentes pero también reduce la posibilidad de resistencia de la víctima. No hay enfrentamiento ni siquiera resistencia.
El efecto amedrentador es determinante. Sorprendidas durante el sueño, las personas, sin vestimenta, se sienten más vulnerables frente a un grupo muy armado y numeroso. A esas horas, es imposible pedir ayuda, información o confirmar las afirmaciones de los captores. Estos no se identificaban y utilizaban vehículos sin patente. Esta situación de inferioridad y de indefensión manifiesta genera terror en la familia y en la víctima.
En las detenciones llevadas a cabo por la DINA en 1974, se da un alto porcentaje de aprehensiones en los domicilios de las víctimas: 25,27%, pues un objetivo adicional y a veces principal es la búsqueda de documentación o información que permita arrestar a otras personas. Durante ese mismo año la proporción de las detenciones en la calle es un 18,41%.
En las detenciones ocurridas solamente en 1976 en el domicilio de las víctimas se da un 9,62 %, ya no existe tanto interés en realizar allanamientos, porque la información que ya poseen los organismos de seguridad, en ese momento lo hace innecesario. El interés fundamental es detener con el menor número de testigos posibles, así, por ejemplo, en dicho año la proporción de detenciones en la calle asciende a un 64,44 %.
Las detenciones en el domicilio ya no daban los resultados esperados porque los militantes o los perseguidos habían asimilado la experiencia, muchos dejaron sus casas para pasar a la clandestinidad.
Por otra parte, presenciar la detención en la calle de un desconocido aumentaba el sentimiento de inseguridad general con pocas probabilidades de que el testigo se opusiera o protestara, arriesgando su vida y la de su familia.
Lugar de la detención
| Lugar de la detención | 1° período | 2°período |
| En su casa | 209 | 132 |
| Casa de padres/familiar | 25 | 13 |
| Casa de amigos | 13 | 33 |
| En su trabajo | 101 | 34 |
| Lugar de estudio | 2 | 4 |
| En la calle | 80 | 210 |
| Otros lugares públicos | 45 | 14 |
| Comisaría | 45 | 9 |
| Otros recintos policiales | 4 | 1 |
| Locales militares | 6 | 6 |
| Paso fronterizo | 11 | 5 |
| En el extranjero | 3 | 49 |
| Sin datos | 87 | 52 |
Militancia política
En el primer período se da un alto grado de víctimas sin militancia conocida, aunque se supone que gran parte de ellos son simpatizantes de izquierda o partidarios del gobierno de la Unidad Popular. En este período hubo una represión generalizada que alcanzó víctimas inocentes, tales como menores de edad y personas que fueron detenidas en las calles o en allanamientos a poblaciones populares.
Cabe destacar que el clima que se vivió en el primer año de la dictadura (1973) ha sido calificado como el más dramático y el de mayor número de violaciones de Derechos Humanos de la historia reciente de Chile. Aparte de la situación de represión por parte de las Fuerzas Armadas y de Carabineros existió una verdadera caza de brujas en contra de los simpatizantes o militantes de izquierda, exacerbado por el espíritu de venganza y represalia política de sectores de la derecha política y burguesía que apoyaron el golpe de Estado.
Así, por ejemplo, solamente en el año 1973, en septiembre hubo 327 casos de víctimas, en octubre 254 casos, en noviembre 31 casos y en diciembre 19 casos. Otro elemento que contribuyó a una represión masiva e indiscriminada fue el supuesto "Plan Zeta" que justificó todo tipo de atropellos a los derechos fundamentales.
En el primer período, 1973, a nivel de la militancia política el partido que sufre el mayor número de víctimas corresponde:
| Partido Político | Casos | % |
| Partido Comunista | 87 casos | 13,78% |
| Partido Socialista | 152 casos | 24,08% |
| Partido MAPU | 10 casos | 1,58% |
| Partido MIR | 53 casos | 8,39% |
Las tres primeras organizaciones forman parte del gobierno depuesto y muchas de las víctimas tienen cargos en el gobierno o en las instituciones gubernamentales. Según el informe de la Comisión de Verdad y Reconciliación, entre las víctimas, ya sea por desaparición forzada o por ejecuciones o muertes, comenzando por el Presidente Allende, se encontraban 6 Alcaldes, 4 Gobernadores, 16 Regidores, 3 Intendentes, 7 Interventores, 2 Diputados, 31 dirigentes de la Unidad Popular, 140 dirigentes sociales y 30 altos funcionarios de empresas estatales. (91)
El segundo período de la represión que comienza a partir de 1974 será de tipo selectivo, utilizando la práctica perfeccionada de la desaparición forzada de personas como un método represivo de nuevo tipo. Bajo el poder de la DINA y otros servicios de seguridad serán detenidos y desaparecidos militantes:
| Militancia política | 1° período | 2°período |
| Partido Comunista | 158 | (28,11%) |
| Partido Socialista | 74 | (13,16%) |
| Movimiento Izquierda Revolucionaria MIR | 219 | (38,96%) |
| Movimiento Acción Popular Unitaria MAPU | 10 | (1,77%) |
Sin lugar a dudas, existe un plan de acción, por parte del régimen militar que se plantea como estrategia el aniquilamiento de determinados grupos políticos. El año 1973 y 1975 será el año de la represión en contra del PS. En 1974 será la represión en contra del MIR y 1976 será en contra del PC.
| Militancia política | 1° período | 2°período |
| PC | 87 | 158 |
| PS | 152 | 74 |
| MIR | 53 | 219 |
| MAPU | 10 | 10 |
| PR | 9 | 3 |
| PDC | 5 | 1 |
| FPMR | 0 | 5 |
| IC | 2 | 1 |
| Otros Partidos | 30 | 5 |
| Sin Datos | 283 | 86 |
Con respecto a la pertenencia política de las víctimas, es necesario puntualizar los siguientes elementos y explicaciones que surgen del análisis de los datos.
En cuanto a la pertenencia o militancia política reconocida de las víctimas, en ambos períodos (1973-1989) ésta se manifiesta en 824 casos (69,06%), exceptuando los casos sin datos. Un número de 816 casos (68,39%) corresponden a militantes de partidos o grupos de izquierda. Seis militantes del partido Demócrata Cristiano (PDC) y dos militantes del Partido Nacional, de orientación de derecha.
Existe un total de 369 casos (30,93 %) sin militancia política conocida (SMPC), es decir, sin datos (S/D), lo cual no significa necesariamente que no la tengan o que no hayan participado en política, sino que no existe información en muchos de esos casos.
Los elementos de información son entregados por los familiares al denunciar la desaparición de una persona. Era lógico que muchos familiares no indicaran la militancia política porque la desconocían o porque querían proteger a la persona detenida. No obstante también existe cerca de un centenar de personas que no tenían actividad política reconocida, sin militancia partidista, entre cuales se encuentran los menores de edad, personas desaparecidas por abusos de poder, etc.
Esto nos permite concluir que el porcentaje real de desaparecidos sin militancia política reconocida era inferior, aunque no podamos dar una cifra precisa. La comparación de ambas cifras demuestra que la represión en contra de las víctimas tiene un eminente carácter político, lo cual no significa que dirigentes sociales y sindicales no sufrieran también la represión.
Víctimas según militancia política
El primer grupo, para ambos períodos (1973-1989) está compuesto por los siguientes partidos:
| Organización Política | 1° período | 2°período |
| Partido Comunista | 245 | 20,53% |
| Partido Socialista | 226 | 18,94% |
| Movimiento Izquierda Revolucionaria MIR | 272 | 22,79% |
| Frente Patriotico Manuel Rodriguez FPMR | 5 | 0,41% |
Estas cuatro agrupaciones políticas concentran el mayor número de víctimas con 748 casos (62,69%) de detenidos desaparecidos. Tienen en común que son organizaciones políticas de izquierda marxista.
El Partido Comunista (PC), fundado en 1922, es el más antiguo partido de izquierda, con raigambre en la clase obrera y en sectores populares. Estaba integrado al sistema democrático a pesar de haber sido ilegalizado.
El Partido Socialista (PS) fundado en 1933 con presencia en sectores populares y capas medias, participa activamente también en el sistema democrático.
El Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), fundado en 1965, expresión de la "nueva izquierda" con presencia en estudiantes, pobladores y sectores populares marginados, constituye una organización extraparlamentaria, que se planteaba la lucha armada, y no formaba parte del gobierno de la Unidad Popular.
El Frente Patriótico Manuel Rodríguez (FPMR), creado en 1981 en plena dictadura está formado por ex militantes del PC, también se plantea la lucha armada como estrategia política.
El segundo grupo, compuesto por los siguientes partidos:
Esta agrupación concentra un número de víctimas de 35 casos (2,93%). Tienen en común que dos de ellas son de ideología cristiana y el PR de ideas laicas y masónicas.
El Partido Radical, (PR) es un antiguo partido de clase media con larga experiencia política y parlamentaria.
El Movimiento de Acción Popular Unitaria (MAPU), fundado en 1965 a partir de una escisión del Partido Demócrata Cristiano con presencia en jóvenes y estudiantes.
La Izquierda Cristiana (IC) también nació de una escisión en la Democracia Cristiana con presencia en sectores católicos de izquierda.
Tercer grupo, compuesto por el Partido Demócrata Cristiano (PDC), fundado en 1957, partido de centro, de ideología cristiana con 6 casos (0,50%).
Cuarto grupo, compuesto por Otros Partidos con 35 casos (2,93%), éstos se conforman fundamentalmente de:
Cabe destacar que entre las víctimas con militancia política de izquierda existen 59 casos que contaban con una detención anterior.
Víctimas sin militancia política conocida
De los 369 casos sin militancia política conocida en relación a la variable sobre actividad política, se puede suponer que gran parte de ellos eran a lo menos simpatizantes de izquierda.
Esto se puede deducir, ya que en 296 casos la detención de estas personas sin militancia política conocida, fue realizada por a miembros de las fuerzas Armadas, Carabineros o Servicios de Seguridad. Entre las fuerzas que realizaron la detención se cuentan:
También existen en los casos sin militancia política, 73 casos que no se tiene información sobre los autores de la detención.
Existen alrededor de 55 víctimas que fueron detenidas por razones no específicadas o abusos de poder. Entre estos casos de abuso de poder por parte de agentes del Estado, cabe destacar:
Sexo
En el primer período, corresponden 623 casos (98,73%) al sexo masculino y sólo 8 casos (1.26%) del sexo femenino. Una explicación la constituye el hecho de que la mujeres no fueron reprimidas tan brutalmente en el primer año de dictadura. La represión se interesó en este primer momento más en la persecusión y represión de los dirigentes de partidos políticos y sindicatos, responsabilidad asumida en ese momento principalmente por hombres.
En el segundo período, corresponden a los hombres 496 casos (88,25%). En cuanto al sexo femenino, se da un mayor número de mujeres detenidas-desaparecidas con 66 casos (11,74%), lo cual tiene relación a su condición de militantes de organizaciones políticas.
Se debe destacar que su condición femenina no significó ningún trato especial en relación a los hombres. Las mujeres fueron tan torturadas como los hombres y existen testimonios que aseguran que muchas fueron vejadas sexualmente.
En cuanto a la militancia política de las víctimas mujeres se distribuyen en 39 casos con militancia MIR, 14 casos del PC, 8 casos del PS y 10 casos sin información.
Existen 8 casos de mujeres que se encontraban embarazadas al momento de su detención, ignorándose si dieron a luz en cautiverio.
| Sexo | 1° período | 2°período |
| Hombres | 623 | 496 |
| Mujeres | 8 | 66 |
Estado civil
En el primer período de 295 casos de víctimas, el número de hijos afectados asciende a un total de 801. Para el segundo período con 317 casos de víctimas, el número de hijos asciende a 659 casos.
| Estado civil | 1ºperíodo | 2ºperíodo |
| Casados | 295 | 317 |
| Solteros | 225 | 189 |
| Viudos | 6 | 4 |
| Separados | 3 | 0 |
| Sin datos | 102 | 52 |
Edad
La edad promedio de las víctimas en ambos períodos (1973-1989) corresponde a 30 años. Las víctimas de menor edad corresponden a dos niños, detenidos en Argentina junto a sus padres de nacionalidad chilena. Ambos tenían menos de un año. En Chile, el caso de menor edad es de 11 años. El caso de mayor edad corresponde a una víctima de 78 años.
Del total de 1.193 casos existen 43 menores de entre los 11 y 17 años. Para el primer período (1973) son detenidos y desaparecidos 33 menores. Para el segundo período, a partir de 1974, hay 10 casos.
Entre la edad de 21 a 30 años se produce el más alto número de víctimas, con un total de 590 casos (49,45%), lo cual demuestra que la represión se dirigió principalmente hacia la generación de adultos jóvenes.
Las edades en las cuales se dan los más altos índices de víctimas corresponden:
| Edad | 1º período | 2ºperíodo |
| Menores de 1 año | 0 | 2 |
| De 11 a 15 | 12 | 2 |
| De 16 a 20 | 82 | 56 |
| De 21 a 25 | 167 | 161 |
| De 26 a 30 | 124 | 138 |
| De 31 a 35 | 74 | 70 |
| De 36 a 40 | 50 | 28 |
| De 41 a 45 | 53 | 42 |
| De 46 a 50 | 39 | 20 |
| De 51 a 55 | 18 | 19 |
| De 56 a 60 | 4 | 11 |
| De 61 a 65 | 1 | 7 |
| De 66 a 70 | 3 | 4 |
| De 71 a 75 | 1 | 1 |
| De 76 a 80 | 1 | 0 |
| Sin datos | 2 | 1 |
Profesión u ocupación
Las profesiones y ocupaciones de una mayoría importante de las víctimas del primer período corresponden a la clase trabajadora. Se puede apreciar claramente que los sectores más afectados son los sectores populares:
Esto se debe a que el método de la desaparición forzada en el primer período se dirige en contra de personas con responsabilidad social y política en el gobierno de la Unidad Popular, en contra de sindicatos, sectores campesinos y mapuches en el sur del país.
En el segundo período los sectores más afectados son:
Los sectores obreros y campesinos contabilizan en ambos períodos (1973-1989) un total de 411 casos (34,45%), seguidos por el estamento de los estudiantes con 227 casos (19,02%).
Los estudiantes universitarios provienen mayoritariamente de los siguientes establecimientos de Educación Superior:
De acuerdo a las profesiones u ocupaciones de las víctimas, estas se pueden agrupar de la siguiente manera:
En cuanto a miembros de las Fuerzas Armadas y de los servicios de seguridad, en el primer período, existen 5 casos. En el segundo período, hay 7 casos, dos de ellos miembros de la DINA. Uno intentó asilarse y otro entregó información sobre detenidos. Ambos, detenidos por su propia institución, se encuentran desaparecidos.
| Profesión u Ocupación | 1ºperíodo | 2ºperíodo |
| Profesionales, administradores y altos funcionarios | 50 | 87 |
| Empleados | 72 | 63 |
| Obreros y campesinos | 294 | 117 |
| Trabajadores independientes | 99 | 104 |
| Estudiantes | 77 | 150 |
| Fuerzas Armadas y Servicios de Seguridad | 5 | 7 |
| Jubilados y otras actividades | 13 | 21 |
| Sin datos | 21 | 13 |
Región
Las regiones más afectadas corresponden de una parte, a los grandes centros urbanos, con importancia en las decisiones políticas, económicas, administrativas, y de otra, a lugares geográficos en los cuales hubieron procesos de reforma agraria o la represalia de antiguos dueños de tierras expropiadas durante el gobierno del Presidente Allende.
En la región Metropolitana, que comprende Santiago y sus alrededores, hubo el mayor número de víctimas. En el primer período la proporción de víctimas alcanza a 35,49%. En el Palacio Presidencial de La Moneda, hubo 29 personas detenidas y posteriormente desaparecidas. (92) En zonas periféricas de Santiago tales como Paine, Buin, Lonquén, San Antonio, se concentró un gran número de desaparecidos. En muchos de estos lugares se había efectuado la reforma agraria y después del golpe militar los antiguos patrones junto a Carabineros y militares actuaron de manera despiadada en contra de los campesinos. Idéntica situación ocurrió en las regiones VIII, IX, X y VII, regiones ubicadas al sur del país afectando sobre todo a los campesinos y mapuches de las zonas rurales.
De acuerdo al Informe de la Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación, las situaciones de represalia o venganza política, en contra de campesinos significaron la desaparición de varios integrantes de una misma familia: familia Maureira Albornoz, familia Maureira, familia Astudillo, familia Hernández, familia Reinante, familia Tracanao, etc.
En el segundo período, la región Metropolitana, es también la de mayor número de víctimas, con un 73,13% que principalmente ocurrieron en la ciudad de Santiago.
| Región | 1º período | 2º período |
| 1ª La Región de Tarapacá | 10 | 10 |
| 2ª La Región de Antofagasta | 11 | 0 |
| 3ª La Región de Atacama | 1 | 5 |
| 4ª La Región de Coquimbo | 2 | 1 |
| 5ª La Región de Valparaíso | 8 | 28 |
| 6ª La Región del Libertador O’ Higgins | 1 | 0 |
| 7ª La Región del Maule | 39 | 15 |
| 8ª La Región del Bío Bío | 186 | 15 |
| 9ª La Región de la Araucanía | 82 | 22 |
| 10ª La Región de Los Lagos | 63 | 7 |
| 11ª La Región de Aysén | 0 | 0 |
| 12ª La Región de Magallanes | 1 | 0 |
| 13ª La Región Metropolitana, Santiago | 224 | 411 |
| Argentina, Bolivia, Paraguay | 3 | 48 |
Casos de cuerpos encontrados e identificados
Finalmente es interesante señalar algunos aspectos sobre los casos de detenidos-desaparecidos, cuyos cuerpos han sido encontrados. Hasta este momento se han identificado 172 casos. De los cuales 165 son del primer período y 7 casos del segundo.
De acuerdo a los lugares en que los cuerpos fueron encontrados, se puede hacer el siguiente balance:
De acuerdo a los autores de la detención en estos 172 casos, se da el siguiente orden:
De acuerdo al lugar donde fueron detenidas estas 172 personas, se dan lo siguientes lugares:
Conclusiones
El análisis de los 1.193 casos de desaparición forzada de personas a partir del 11 de septiembre de 1973 hasta el 14 de noviembre de1989, fecha de la última desaparición permite establecer los siguientes hechos:
Del total de 1.193 casos de detenidos-desaparecidos, la responsabilidad de 1.040 casos (87,17%) corresponde a detenciones efectuadas con participación del Conjunto de las Fuerzas Armadas chilenas, Carabineros, Policía civil y Servicios de Seguridad, fundamentalmente la DINA. En esta cifra se consideran 31 casos, con actuación de civiles armados (ex-dueños de tierras, miembros de grupos de extrema derecha, etc.) acompañando a Carabineros. Asimismo, son considerados 15 casos de chilenos detenidos en el extranjero y trasladados a Chile, en los cuales existen antecedentes para afirmar que hubo participación de agentes del Estado chileno.
Finalmente, existen en Chile 115 casos de detenidos desaparecidos en los cuales no existe información (Sin datos) sobre los autores de la detención, no obstante por las características sospechosas de los casos, éstos incriminan a agentes del Estado.
Existen solamente 3 casos de detención efectuada por civiles como única fuerza operativa, pero se tiene la certeza de que las fuerzas policiales estaban en conocimiento de los hechos.
El total de detenidos desaparecidos en Chile asciende en definitiva a 1.158 casos.
Existen 25 casos de chilenos detenidos y desaparecidos en Argentina, cuya responsabilidad corresponde a las Fuerzas Armadas y policiales de dicho país. También existen 10 casos de chilenos detenidos en el vecino país, que no se tiene información (Sin datos) sobre los autores de la detención (se presume que fueron FF.AA. Argentinas). En ambas situaciones no existen hasta este momento responsabilidad probada de agentes del Estado Chileno.
La primera conclusión general es que el carácter de la represión es fundamentalmente estatal, realizada por agentes o personas al servicio del Estado o bajo su aquiescencia. Se puede concluir que en el caso de Chile, no hay participación de grupos paramilitares independientes o ajenos al Estado, como fue el caso en otros países.
Del conjunto de las víctimas de desaparición forzada, se infiere que la represión tuvo un carácter fundamentalmente político en contra de determinadas organizaciones políticas y sociales y en contra de una generación de personas que impulsaron los procesos políticos de cambio social.
La pregunta inicial de este trabajo se planteaba si el método represivo de la desaparición forzada de personas, practicado en Chile durante la dictadura militar corresponde a excesos individuales (extralimitación de funciones) por parte de agentes del Estado o corresponde a una nueva forma de represión política denominada terrorismo de Estado.
Para responder a esta interrogante, se elaboró la hipótesis general de que la desaparición forzada de personas corresponde a un método represivo de nuevo tipo, de eliminación física, ocultamiento del cuerpo de las víctimas y de generación de terror.
Asimismo, que por sus efectos, este método alcanza no solamente a los familiares directos de los afectados, sino que también a los círculos próximos de éstos y a determinados sectores de la sociedad civil.
De acuerdo a los datos recopilados sobre 1.193 casos de personas detenidas-desaparecidas, el análisis de la información nos permite confirmar la hipótesis general presentada.
En efecto, la desaparición forzada de personas corresponde a un método represivo de nuevo tipo, no empleado hasta ese momento a tan amplia escala en nuestro país, en contra de opositores políticos.
En el análisis de los casos se puede ver claramente que en la práctica de la desaparición forzada de personas en Chile existen dos grandes períodos.
El primero corresponde al año 1973, se caracteriza por los inicios de dicha práctica. En muchos casos se trata de ejecuciones con ocultamiento de los cuerpos, pero sin una idea preconcebida de utilizar esto con otras funciones. Los autores de estas muertes son principalmente miembros del Ejército y Carabineros.
En el segundo período, las desapariciones obedecen a una planificación central de los servicios de seguridad. En las detenciones existe información previa del detenido. Este será torturado con el objetivo de que entregue información que permita involucrar a otras personas, detenerlas y seguir con el ciclo. En determinados casos el aniquilamiento de un detenido y el ocultamiento de su cuerpo, está fríamente calculado con antelación. Aunque para los servicios de seguridad la "peligrosidad" de un detenido puede estar dada por su militancia política existen otros factores que inciden en la ejecución del detenido.
Para cumplir con estos objetivos criminales existe todo un aparato de infraestructura que va desde los grupos operativos que detienen en las calles, a los grupos de guardia y vigilancia y los grupos de interrogación y tortura, existiendo compartimentación entre ellos.
En esta labor delictual dichos grupos tienen el apoyo del Estado que como institución proporciona medios, recursos e infraestructura. También existe relación con otros actores sociales, tales como periodistas de algunos medios de comunicación y en determinados momentos contarán con la impunidad que les otorgan ciertos jueces.
También en la tarea de la desaparición forzada se cuenta con el respaldo de gobiernos y Fuerzas Armadas extranjeras, quienes se prestan ayuda mutua para detener o eliminar ciudadanos "peligrosos". Esta situación quedó evidenciada con el caso de los 119 y la "Operación Cóndor".
Este método, aparte de constituir una práctica represiva de homicidio, conlleva una estrategia de generación de terror hacia los familiares directos, amigos y conocidos de la víctima. De tal manera su alcance va mucho más allá del afectado llegando hasta la comunidad.
Se confirma a partir del total de casos estudiados que la desaparición forzada de personas en Chile, a partir de 1973 hasta el fin del régimen militar, fue un método represivo practicado por agentes del Estado. La finalidad consistió en el aniquilamiento de las víctimas y la generación de terror hacia la comunidad. Además, la motivación de esta práctica por parte de los agentes del Estado tiene una clara racionalidad política, ya que casi el 70 % de las víctimas corresponden a militantes políticos
Esta práctica, aparte de ser un método de aniquilamiento y terror, constituye una nueva forma de violación de Derechos Humanos y un nuevo crimen político que asegura la impunidad de sus autores y el manto del olvido.
Las dificultades encontradas en el presente trabajo fueron por falta de información existente sobre los casos particulares de las víctimas y, asimismo, por falta de una metodología que defina la diferencia entre un "detenido-desaparecido" y un "ejecutado político" o muerto.
Consideramos que el criterio para definir esa situación lo constituye el indicador de intencionalidad del hecho de ocultación del cuerpo. La ocultación del cuerpo de una víctima por parte de sus víctimarios revela el próposito de impunidad. Independientemente de que un cuerpo aparezca, ya sea accidentalmente o por información recibida, existiendo la evidencia de intencionalidad de ocultación de los restos, corresponde a un caso de detenido-desaparecido y no de ejecutado político.
Una de las dificultades de este trabajo ha sido la conceptualización de la noción de terrorismo de Estado, ya que los diversos tipos conocidos históricamente no dan cuenta de nuevas realidades para el caso latinoamericano. Sin embargo, existen patrones comunes que hacen posible explicar las experiencias de la historia reciente de América Latina. El concepto aislado de terror es muy difícil de manejar dada la variedad y complejidad de campos en los cuales se sitúa.
Sobre el sujeto de estudio de la desaparición forzada de personas, cabe señalar que constituye la violación de Derechos Humanos más global que se conozca, a la vez de constituir un conjunto de delitos. La desaparición contempla un conjunto de violaciones de los Derechos Humanos como el derecho a la vida, el derecho a la libertad y a expresarse libremente, el derecho a la libre circulación de las personas, el derecho de reunión, etc.
Sabido es que la desaparición contempla un conjunto de delitos, tales como el secuestro o privación ilegal de la libertad, la tortura física y sicológica, en algunos casos violaciones, y tratos crueles y degradantes, el homicidio premeditado o ejecuciones, la ocultación del cuerpo, etc.
Actualmente no existe una tipificación jurídica que sancione el conjunto de estos delitos. Todavía no se define si la desaparición forzada podría constituir un crimen de lesa humanidad en la legislación internacional o incorporarse al código penal de los países en particular.
Otro elemento a considerar es el daño provocado a los familiares y amigos de la víctima. La pérdida de un ser querido o sea su muerte es un hecho normal en todas las sociedades humanas. El rito del duelo como acto universal constituye un proceso natural de despedida de un ser querido. En cambio, la pérdida abrupta de un ser querido mediante una desaparición forzada es un hecho traumático muy difícil de superar, ya que la incertidumbre de la vida o la incertidumbre de la muerte del secuestrado acompañan por un largo tiempo a los familiares.
Finalmente, el cuadro presentado por este trabajo no puede ser interpretado como un fenómeno aislado de las otras violaciones de Derechos Humanos. La visión de conjunto permite ver la real dimensión del fenómeno e insertarlo en el contexto histórico del país y en la región.
Uno de los elementos que llama la atención sobre la determinación por parte de los agentes del Estado de aniquilar totalmente al "enemigo interno", es que no existe ninguna justificación del punto de vista de la "seguridad del Estado".
Los militares tenían perfectamente controlada la situación y los grupos que se mantenían activo no tenían la fuerza material para resistir al Ejército. Entonces, ¿Por qué aniquilar a un "enemigo" que no es peligroso y que está casi controlado? ¿Por qué tanta barbarie y tanta crueldad contra un "enemigo" que no está preparado para una "guerra"? ¿Existía de antemano la idea de aniquilar al adversario?
Probablemente una de las cuestiones más preocupantes del problema la constituye el tema de impunidad absoluta que existe no solamente en Chile, sino en el conjunto de los países afectados de América Latina.
Resulta inquietante que, existiendo los testimonios de familiares y sobrevivientes, y las pruebas, no se haga justicia, se intente olvidar la situación o aplicar leyes de punto final para amnistiar o proteger a los culpables. Muchos de esos culpables siguen en servicio activo en sus instituciones y gozan de plena libertad.
74. Chile-América, Centro de Estudios y Documentación, N° 10-11, Roma,p 97.
76. Organización de Estados Americanos (OEA),op cit, p.82
79. Pereira, Pamela, Informe de FEDEFAM, op cit., p.17.
82. Decreto Ley, publicado en el Diario Oficial Nº30.042, 19 de abril de 1978.
83. Informe de la Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación, Volumen I,Tomo 1, p,VIII
85. La Nación, 11 de Mayo de 1994
86. La Nación, 20 de Mayo de 1994
87. Informe de la Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación, tomo I, op cit p,22-23
